據本報獨家獲得的廣電總局《關于加強三網融合試點地區IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》（以下簡稱“IPTV平臺通知”），IPTV內容集成播控平臺的建設由央視（具體實施方為中國網絡電視臺，簡稱CNTV）會同地方電視臺聯合建設，共同運營和管理，而平臺分為兩級架構，其中央視組織建設中央總平臺，而央視與地方電視臺聯合建立試點地區分平臺。
該文件同時指出，上海廣播電視臺（具體實施方為百視通）已有的IPTV播控平臺仍維持在原批準的地區運營，并與各地廣電機構協商合作進一步完善平臺建設。
據記者了解，上海文廣百視通已經在上海、哈爾濱、大連、南京、武漢、深圳、廈門此7城市與當地的廣電機構和電信企業合作建立了內容播控平臺。也就是說，12個三網融合試點地區，CNTV只剩下北京、青島、綿陽、長株潭、杭州這5個城市。
廣電控制的IPTV 內容播控平臺要避免重復建設，電信運營商在不同地區也各有分工：北京、大連、哈爾濱、青島這4個北方城市的IPTV由中國聯通參與，而其他8個南方城市則歸中國電信，而中國移動短期內沒有參與IPTV的計劃。
電信試點IPTV已進入實質性階段，廣電總局副局長張海濤在廣電三網融合動員會上也指出，各試點城市的廣電企業要在7月25日前向三網融合協調小組辦公室提交開辦互聯網接入等電信業務的具體方案。
IPTV播控平臺兩級制“IPTV和手機電視內容播控平臺的建設是三網融合試點全面啟動的根本條件，如果平臺無法按期完成建設，三網融合的所有業務都將無法開展。”廣電總局科技司副司長王聯表示。
按照記者得到的“IPTV平臺通知”，IPTV集成播控平臺的建設將由廣電總局傳媒司（網絡司）、科技司組織，央視與地方廣電播出機構具體協商，7月底要完成央視、地方臺和電信企業的洽談，8月底完成地方播控分平臺的籌備工作，而9月底要完成試點地區播控平臺的建設。
據了解，在7月上旬召開的動員會后，CNTV已經開始著手與地方電視臺談判建設播控分平臺。2006年獲得IPTV等新媒體運營牌照后，央視國際（CNTV前身）曾在云南、長春和北京等地與中國網通和中國電信等運營商合作建設IPTV平臺，但很快就因歌華有線等廣電運營商的反對，被廣電總局叫停。其實過去幾年，央視在IPTV業務上并未有突破。
此次接下IPTV播控平臺的建設任務，央視除了抓緊完善其已有的中央IPTV播控總平臺外，還要抓緊時間在各試點城市建設分平臺。
“目前百視通已擁有300多萬用戶，而且已經形成了成熟的IPTV運營和內容管控模式，所以這次獲得了繼續運營的資格。”上海文廣有關人士告訴記者。據了解，在2005年獲得全國第一張IPTV新媒體牌照后，上海文廣百視通就開始在全國各地與電信企業合作推廣IPTV。目前百視通已經完成了播控平臺接口標準的制定，試點地區的地方電視臺內容播控平臺只要與其平臺對接就可以了，而包括EPG、用戶端、計費、版權都已很成熟。
地方平臺的博弈雖然廣電總局以內部文件形式確認了CNTV和上海文廣百視通的IPTV主導權，但據記者了解，央視與地方電視臺及電信企業的談判似乎并不順利。
據記者了解，由于CNTV此前在IPTV業務領域的布局并不完善，所以希望借助這次IPTV試點的機會抓緊圈地，而地方電視臺同樣對IPTV播控平臺的建設很感興趣，雙方的矛盾已在青島、杭州、深圳等地顯露出來。
有廣電內部人士向記者透露，青島在成為試點城市前，已經與杭州華數合作建設IPTV、手機電視等內容播控平臺，現在央視希望能接手華數留下來的IPTV平臺，央視、華數和青島電視臺之間的談判就遇到了問題。
“播控平臺的建設需要資金，現在CNTV希望利用政策賦予的權利來免費獲得青島播控平臺的主導權，顯然這是此前投資的華數不能接受的。”中國數字電視雜志主編包冉表示，“而后續資金也主要由青島電視臺投入，但央視需要分走部分收益，青島電視臺也無法接受。”
類似的問題同樣出現在杭州。雖然失去了IPTV播控平臺建設的資格，但是志在全國擴張的華數并不愿意讓競爭對手參與到杭州的IPTV建設中來。
而作為廣東省唯一的試點城市，深圳的情況更復雜。此前上海文廣百視通與南方廣播影視集團合作在深圳推廣IPTV，現在若想繼續參與深圳IPTV播控子平臺的建設，就必須與深圳當地廣電機構深圳文廣集團合作，而深圳文廣集團與南方廣播影視集團之間又存在著競爭關系。
上海文廣有關人士表示，在深圳肯定要與深圳文廣集團合作，2011年8月會推出第二批三網融合試點城市，廣州很有希望入圍，屆時上海文廣可以選擇與南方廣播影視集團合作。
除了與地方電視臺之間的沖突外，CNTV和百視通還要與電信企業談判。因為電信企業雖然可以購買和制作一些IPTV內容，但其內容必須放到由百視通和CNTV的播控平臺上才能播出，且收益要分成予百視通等廣電企業。很顯然，雙方將為此展開一場談判，能否成功也是播控平臺能否順利建設的關鍵。
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