為全面貫徹《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）和《國務院關于印發大數據發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號)精神，促進現代信息技術與醫療衛生服務業的深度融合，為我省居民提供更加便捷、精準、廉價的醫療服務，實現健康黑龍江的目標，制定本行動計劃。
一、總體思路
根據國家和省委、省政府對推進“互聯網+”工作的有關要求，圍繞健康龍江建設的總體目標，借助互聯網技術的發展，順應“互聯網+”發展的新趨勢，以互聯網為載體，以現代信息技術為手段，堅持以業務需求為導向，與傳統醫療健康服務深度融合，最大限度優化醫療衛生資源配置，不斷創新醫療健康服務新模式。到2025年，基本形成網絡化、智能化、協同化的互聯網+醫療健康服務體系，為廣大人民群眾提供更加便捷、精準、廉價的醫療服務。
二、行動目標
按國家衛生計生委對衛生計生信息化建設的統一部署(4631-2規劃)，落實20項具體工作任務，全面構建我省互聯網+醫療健康服務新模式。
——“4”是建設互聯互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺。
——“6”是實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大業務應用系統的互聯互通和業務協作。
——“3”是實現全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大基礎數據庫基本覆蓋全省人口且信息動態更新。
——“1”是普及應用居民健康卡，實現就醫“一卡通”。
——“2”是建立完善人口健康信息化標準規范體系和信息安全防護體系。
——落實“20項任務”，即實現醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷4個方面信息共享，提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送和機構間遠程醫療6項便捷醫療服務，開展延伸醫囑、電子處方、基因檢測、突發公共衛生事件防控、疾病預防控制、基層人力培訓、醫療服務滿意度調查7項互聯網延伸醫療服務，開展護理看護、健康管理、康復照料3項個性化居家養老服務。
三、重點項目
(一)人口健康服務與管理信息系統。該系統是其他互聯網+醫療服務項目進一步實施的基礎，按照國家區域衛生計生信息化建設規范的相關標準，結合我省實際，在省委網信辦等有關網絡管理部門的支持下，在大型網絡運營商的配合下，計劃建設省、市、縣級區域衛生計生信息平臺，信息平臺覆蓋全部各級各類衛生計生機構。首期建設工程包括28家委直屬、委管等大型醫院以及全部的基層醫療機構，初步構建成省、市、縣級信息平臺框架。在平臺建設中嚴格執行國家相關標準，嚴把質量關，為衛生計生整體信息化建設奠定堅實基礎。依托信息平臺將公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等功能按計劃逐一實現。在橫向上積極同公安、社保、民政等部門聯網，縱向聯通國家級信息平臺，做到縱橫聯通，消除信息孤島。逐步完善全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大基礎數據庫。
(二)實施居民健康卡工程。在建成衛生計生信息平臺的基礎上，積極推行居民健康卡發行工作。居民健康卡具有統一識別標準，通過人口健康信息系統，實現全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息共享交換和業務協同，為居民提供有針對性的健康管理服務和連續的醫療服務。目前，大慶市作為居民健康卡發行試點城市，正在積極推進該項工作，將陸續在全省范圍內全面推行健康卡，實現國家衛生計生委提出的“三個一工程”，即每一位公民有一份健康檔案、一張健康卡、一個家庭醫生。
(三)啟動“掌上醫院”、“微信醫療服務平臺”等院前就診延伸服務項目。借助互聯網資源，2014年我省在原有網上預約掛號系統基礎上，研發了通過手機APP運行的“掌上醫院”服務平臺，今年底計劃推出“微信醫療服務平臺”。具體內容是：用戶通過手機客戶端(APP)或騰訊公司的微信平臺，可以實現選擇醫院、選擇醫生、在線咨詢、預約掛號、預約檢查、預約住院、預約接送、預約陪護、智能導診、移動掛號、候診叫號提醒、移動支付、費用查看、瀏覽報告單、處方查詢、用藥提醒、醫生隨訪、康復管理以及形成個人健康檔案等諸多功能。同時，還可以為區域醫療聯合體實現層級轉診、遠程會診等功能。擬通過連入政府微信平臺實現與用戶的對接，通過網銀、支付寶等實現移動支付，爭取得到省醫保局的支持，將醫保支付方式也納入該移動模式。
(四)利用第三方資源建立各項互聯網專業會診中心。互聯網專業會診中心包括：省級遠程醫學影像會診中心、區域心電圖會診中心、ICU重癥會診中心等，計劃采用企業管理模式獨立運行。借助互聯網技術建立大型醫療機構與基層醫療機構之間業務聯系平臺，集中全省乃至全國醫療專家資源為我省基層醫療機構提供咨詢、技術服務，大力提高基層醫療診斷水平。在各級醫療信息平臺建設完成后，再將其聯入區域醫療平臺的健康檔案之中。
(五)借助第三方互聯網社會資源推廣智能健康設備走入家庭。運用物聯網、移動互聯網技術，通過家庭醫生利用移動醫療設備采集終端，為居民提供數字化可穿戴設備，對慢性病人、孕產婦、新生兒等特殊人群的健康狀況進行實時監測、預警，向老年人提供護理看護、健康管理、康復照料等個性化居家養老服務，提升家庭醫生精準化和智能化健康服務水平。擬在適合的社區與當地醫療機構共同建立健康管理中心試點，推廣家庭醫療檢測設備的使用。
四、重點推進措施
(一)加強組織領導。各級衛生計生部門要將推進“互聯網+醫療健康”工作納入“十三五”規劃和年度重點工作，并制定適宜地方發展規模和需求的實施方案。省衛生計生委成立“黑龍江省互聯網醫療創新服務中心”，具體負責我省“互聯網+醫療健康”的整體規劃、方案制定、企業對接、溝通協調、組織推進、督導評估等相關工作，加大行政、技術推進力度，加快建立和推廣我省在線上、線下醫療健康(O2O)服務的新模式。
(二)放寬市場準入。根據《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和國家衛生計生委、省委省政府后續指導性文件，完善我省在線醫療衛生服務管理相關政策，放寬互聯網與醫療衛生融合性服務市場準入限制，制定實施我省醫療衛生行業互聯網準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的醫療衛生領域。破除行業壁壘，推動醫療、醫保、醫藥等相關行業、領域在技術、標準、監管等方面充分對接，最大限度的減少事前準入限制，加強事中事后監管。
(三)促進醫療信息化建設。根據國家相關規定，在政府主導下，以加強頂層設計為原則，積極引進社會資本進入醫療信息建設領域，本著互利互惠的原則，共同發展人口健康信息系統的建設。
(四)完善制度和規范。通過建立完善的管理制度、技術規范和操作流程，在保障醫療安全的基礎上，合理解決互聯網電子處方來源和互聯網延伸醫囑、基因檢測規范化等制約在線醫療服務的瓶頸性問題，推動相關便捷醫療服務開展。依托人口健康網絡，整合區域醫療衛生服務資源，完善業務協同制度，全面提升重大疾病和突發公共衛生事件防控能力。通過完善相關培訓制度、規范和網絡平臺，實現對基層醫務人員的遠程教育、遠程培訓及相關管理、考核與信息查詢。