大數據在深刻地改變著經濟社會生活的方方面面。然而，這一互聯網新技術，眼下卻遭遇數據難以共享等諸多困難，數據的公信度和權威性因此打折。同時，大數據在應用、交易、法律環境等方面也面臨著不少制度性難題。

　　“高熱”之下有“冰點”

　　盤點當下的高熱詞，“大數據”是其中之一。但業內專家擔憂，“高熱”下掩蓋著“冰點”，這些“冰點”將阻礙剛剛起步的我國大數據產業的健康成長。

　　【“冰點”一：“只見樹木，不見森林”】阿里巴巴集團副總裁、數據委員會會長車品覺認為，目前，大數據行業最突出的問題是“只見樹木，不見森林”。移動互聯網、電商等是“重用”大數據的重點領域，而大部分傳統企業對此卻缺乏意識，甚至還不清楚如何利用數據。

　　同時，大數據應用的深度也遠遠不夠?！皣鴥鹊牟簧倨髽I僅是利用大數據模型做營銷方案，而像谷歌、亞馬遜等國際知名企業，已將大數據思維全面融入公司管理?！避嚻酚X說。

　　【“冰點”二：“拿走數據的多，貢獻數據的少”】找不到數據是數據應用企業面臨的普遍困擾。海爾家電產業集團營銷總經理宋照偉直言，海爾希望獲知用戶的多維度行為習慣，但能夠掌握的信息渠道仍然狹窄，信息量不夠理想。

　　“拿走數據的多，貢獻數據的少?！辟F陽大數據交易所執行總裁王叁壽表示，不少企業以保護商業機密或節省數據整理成本等為理由，不愿意交易自身數據，直接導致交易所的數據量不夠豐富。

　　【“冰點”三：商業數據“割據”，政府數據“孤立”】以阿里巴巴旗下的“芝麻信用”為例，其評分依據的數據只來自支付寶平臺，本身公信力有限，而其他企業希望能利用支付寶相關數據時，又很難獲得。

　　同樣，政府數據公開程度也非常有限。比如，銀行在為客戶辦理信貸業務時，只能查到其在當地的工商信息，無法獲知其在外地的情況。

　　【“冰點”四：侵權還是“個性化推薦”存爭議】對于個人數據隱私保護、數據權屬、政府數據公開等問題，目前尚無明確的規定，因此，糾紛時有發生。

　　以朱燁訴百度侵權案為例，２０１５年，網民朱燁發現自己用百度搜索關鍵詞后會收到相關廣告推送，因此將百度以侵犯隱私權為由告上法庭。法院一審認定百度侵犯朱燁隱私權，但二審卻撤銷一審判決。中國政法大學傳播法中心研究員朱巍表示，兩級法院給出截然相反的判決，說明法律界對此類新情況認識不一致。

　　三大基礎性“缺陷”待彌補

　　專家從三個方面分析了產生上述問題的原因，并認為這是我國大數據產業發展必須加快彌補的三大基礎性“缺陷”。

　　【“缺陷”一：產業信息化尚未完成】ＩＢＭ大中華區大數據與分析部數據分析產品線主管洪建勛研究發現，目前國內大量客戶還停留在將８０％的時間用在數據獲取上，還缺乏系統化整理，更談不上“商務智能”應用了。這和企業信息化水平較低有直接關系。

　　洪建勛介紹，興于上世紀末發達國家的“商務智能”管理，即“用數據說話”，這種管理方式的普及大大提升了信息化意識和水平。

　　中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平表示，信息化是大數據的基礎，而信息化的推進都是先從消費者開始，然后才傳導到企業和政府。農業、工業、能源等行業的數據化還需假以時日。

　　【“缺陷”二：“大數據思維”未成行業共識】車品覺表示，現在企業大多將大數據作為工具，導致“要數據的不知道大數據從哪里來，做數據的不知道大數據如何用，用數據的人擔心真實性不敢用”。

　　也正是因為“大數據思維”未能達成共識，數據互惠共利的環境難以形成，推動數據共享就比較艱難。

　　【“缺陷”三：監管和立法滯后】大數據產業發展之快難以想象，但對于數據權屬、個人數據隱私、政府數據公開等，目前都缺乏具有針對性的法律法規。而且，大數據作為新型資源，目前還沒有明確專門的監管部門。

　　“企業和政府收集的數據拿來交易，這個數據究竟是誰的？比如政府收集了企業的數據，那么這些數據是企業的還是政府的？國家鼓勵數據交易，但在法律方面要進一步明確，讓行業發展有法律依據?！蓖跞壅f。

　　朱巍介紹，現在對個人數據的保護，大多依照２０１２年通過的“關于加強網絡信息保護的決定”，這已遠遠不能適應目前行業的發展現狀。

　　在加快發展中走出“成長煩惱期”

　　業內人士認為，我國大數據產業在目前乃至較長一段時間或都處于“成長煩惱期”，這也是大數據產業從稚嫩走向成熟的必經階段。因此，要在加快發展中探索成長之路。

　　從規模上看，２０１５年我國大數據市場僅有１０２億元，不及一家股份制銀行一年的凈利潤。而在國內以及境外的資本市場上，還沒有出現中國的大數據行業巨頭。

　　關于大數據應用問題，清華大學數據科學研究院執行副院長韓亦舜表示，大數據產業仍在起步階段，隨著社會信息化程度加深，數據源也將更加豐富，大數據應用范圍將不斷擴大。

　　“隨著經濟轉型升級，勢必有越來越多的企業將借助大數據實現增長。”ＩＢＭ大中華區大數據與分析部大數據與分析業務技術總監劉勝利表示。

　　對于大數據共享的困境，業內專家指出，這在全球都是一個難題。目前，我國正探索建立大數據交易所，以交易驅動數據共享；有的行業內部已經形成企業間互換數據的慣例，如我國參與的國際間衛星數據交換交易、移動互聯網公司間的數據互換等。春節期間，微信支付、支付寶、百度錢包等聯手諸多商家推出促銷活動，本質上也是一種數據互換、互惠共利。

　　另外，可以借鑒國外經驗，對政府數據進行更好的挖掘、利用，如將非涉密的政府數據放在網上，供社會查閱。

　　在大數據立法與監管層面，業內人士建議，應確定監管部門，并完善相關立法。在立法短時間內難以完成的情況下，應加緊制定有關大數據的標準、規則、指引，引導行業規范發展，加強隱私保護，促進政府數據開放。