繼2002年電改5號文打破垂直一體化電力體制改革后，2015年3月15日中共中央頒發文件《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號），再次掀起電力體制改革熱潮，使電力市場改革在短暫的低迷期過后進入新的時期，我國電力市場環境發生了巨大的變化。

　　我國電力工業整體以一個較為健康的狀態運行，但也存在一些問題，主要是遺留問題趨于嚴重，即電力發展速度與經濟社會發展不完全協調，電力工業發展方式仍然粗放；還有就是新的挑戰不斷出現，即市場機制建設、電力法規完善等等都在摸索中。這兩個核心問題，構成了推動新一輪電力改革的核心動機。

　　不同于英國“破碎化”分離后又“一體化重組”的電力體制改革，也不同于美國通過頒布和實施一系列法案為標志推動電力市場改革逐步完善，更區別于日本以用戶選擇的自由作為電改大方向，我國的電力體制改革是從基本國情出發，政府正確引領和組織，依法推進新一輪電力體制改革。新電改的逐步推進已經形成了新的電力市場環境，電力交易機構相對獨立，電力交易中心在全國范圍內成立；售電側的放開，使得大量社會資本涌入，組建各類售電公司，參與市場競爭；增量配電業務的放開釋放了配電紅利，這些新興的市場元素也反過來激活了電力市場，對電網企業的核心競爭力都產生了極大的影響。

　　新電改對電網企業的影響

　　新電改9號文及其配套文件的下發，使得電力市場的大環境發生了極大的變化，也對電網企業產生了一系列影響。新增的外部因素直接影響著電網企業，同時由于外部因素出現產生的電網企業內部需求的改變也對電網企業造成了一定的影響。

　　新電改下的外部因素作用

　　電力交易中心的出現。新電改明確提出了推進交易機構相對獨立的要求，將原來由電網企業承擔的交易業務和其他業務分開，形成規范運行、公平公正的交易平臺。在反復探索與配套文件的指引下，電力交易中心在全國范圍內陸續成立，其對電網企業的利益和傳統的交易業務帶來了一定的影響。

　　一是打破了電網企業的壟斷性交易。非營利性的電力交易中心在運營上是按照政府批準的章程和市場規則提供交易服務，使得交易流程規范、運作透明、功能完善，更加便于社會監督，使得電網企業獲得的利益更加正當化，交易更加透明化，市場競爭更加有效化。

　　二是取締了電網企業的電力交易職能。電力交易中心在財務上獨立核算、自負盈虧；在業務上，電網企業傳統的交易業務由其全權負責，各種發電計劃的制定也脫離了電網企業的調度部門，并有可能形成交易、調度一體化運行機制；市場信息的發布由電力交易中心向公眾公開發布，電量結算的依據需要由電力交易中心向財務部門提供。

　　擁有增量配網的投資主體的出現。新電改鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網，通過競爭創新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。新電改使配電網運營權不再集中于電網企業，而是分散給各個社會資本參與增量配電網的投資。在大力發展增量配網的過程中，大量投資主體投資建設的新增配電網絡本身以及運營配網的社會資本都會對電網企業帶來相關的影響。

　　一是配網運營成本增加。電網企業作為混合配電網區域的主要決策者，在面臨各部分配電網之間協調性問題時，需要解決更為復雜的混合網絡運行中的全局最優化問題；同時，配電網協調新問題也會產生供電質量和可靠性降低的現象，電網企業必須付出更多的成本進行配網的運營、安全維護以及和各方投資者協調。

　　二是配網服務成本增加。在特殊情況下，電網企業可能需要承擔營業區內非自身投資的大量增量配網的運營。同時，更多類型的發電、售電、用電主體的出現增加了普遍服務的多樣性與復雜性。因此電網企業的服務范圍在不斷地擴大，服務難度增加必然會提高服務成本。

　　三是運營配網的社會資本帶來的競爭。新電改后，國家著力開展增量配電業務，確定了大量試點項目。政府把配電價格、承擔配電網到用戶的接入線路工程、配電業務和競爭性售電業務在財務上分開核算這三個條件作為項目業主的優選條件。這使得各個社會資本注意對照優選條件提升自身硬實力，給電網企業帶來了極大的市場競爭。

　　售電公司大量出現。新電改9號文要求多途徑培育市場主體，明確指出了有資格從事售電業務的五類社會資本。隨著售電側的不斷放開，越來越多的社會資本將要組建售電公司，售電公司數量迅速膨脹，不同類型的社會資本有其自身特點，成立的售電公司也將呈現出不同的發展趨勢，它們將發揮各自優勢搶奪競爭性售電市場，從不同的方面影響著電網企業。

　　發電企業組建的售電公司具有電價優勢。發電企業擁有豐富的電力資源，隨著我國逐步推行的大用戶直供,發電企業的議價能力有所提升。由于歷史的積累，電網企業擁有較大規模的用戶資源，但在初期，發電企業組建的售電公司可以通過較低的電價搶占市場份額，今后可能形成一定程度上發售一體化的地區性壟斷。

　　公共服務行業組建的售電公司具有節能服務優勢。供水、供氣、供熱等公共服務行業，較為貼近用戶，在為用戶提供能效管理等增值服務方面具備較強潛力，今后可能形成集水、熱、氣、電綜合一體的公共服務公司。節能服務公司在節能降耗和合理用電等方面具有顯著優勢，可以為用戶提供更加系統的集成解決方案。

　　高新技術產業園區組建的售電公司具有用戶優勢。該類售電公司對客戶有較為深刻的了解，能夠提供針對性較強的售電增值服務。且該類售電公司的目標用戶都是優質用戶，由于其自身的機制、運營手段更加靈活多變，可以預見，優質客戶群會更偏向于該類售電公司，電網企業優質用戶群的流失將尤為嚴重。

　　含分布式電源及微網系統的售電公司具有清潔發電優勢。近年來，分布式電源由于綠色環保優勢得到國家的大力發展，該類售電公司多發清潔電，在政府的扶持下又能保障電能的銷售，產生較大利潤，對電網企業造成了一定的沖擊。

　　其他社會資本組建的售電公司具有市場靈活性優勢。該類售電公司，在電力資源和用戶資源方面都處于劣勢，但是該類社會資本長期從事競爭性業務，并且以用戶為重點，面對市場環境的靈活性較高，能夠將一些自己領域的先進思想融入售電領域，創新售電發展方式，這對長期處于壟斷地位的電網企業造成了巨大的沖擊。

　　綜上，由于售電公司的出現，電網企業在售電市場中的份額必然會減少，優質用戶流失、用電量的損失都是新增售電公司對電網企業造成的影響。