近日，江西省發展改革委關于今年上半年全省固定資產投資運行及省重點重大項目進展情況的通報：電網項目11個，總投資56億元，2018年計劃151580萬元，累計完成56756萬元；可再生能源項目6個，總投資282億元，2018年計劃798903.14萬元，累計完成228675萬元。

　　各設區市、省直管試點縣(市)人民政府，省直有關部門，贛江新區管委會，有關在贛央企和省屬企業：

　　今年以來，全省固定資產投資運行總體平穩，省重點重大項目進展較為順利?，F將有關情況通報如下：

　　一、上半年投資運行的主要特點

　　(一)投資運行總體平穩。上半年，全省投資增長11.7%，比全國平均水平高5.7個百分點，增速居全國第7、中部第2。

　　(二)基礎設施投資增長較快?；A設施投資增長25.4%，比全部投資快13.7個百分點，對投資增長的貢獻率達34.3%，增速較去年同期提高16.5個百分點。

　　(三)工業投資穩中提質。工業投資、制造業投資分別增長9.9%和11.8%，較一季度分別提高0.4和0.9個百分點，其中，裝備制造業投資增長25.7%，比全部工業投資高15.8個百分點;而高耗能行業投資僅增長4.4%，較去年同期下降5.5個百分點。

　　(四)新動能投資保持活躍。高新技術產業投資增長24.4%，較去年同期高6.9個百分點。航空航天、電子信息、新材料、新能源汽車等新制造業投資分別增長60.8%、35.9%、35.3%、18%，科學研究技術服務業、廣播電視電影制作業、文化體育娛樂業等新服務業投資分別增長129.8%、57.2%、81.6%。

　　(五)省重點重大項目進展較為順利。上半年，276個省重點項目完成投資948.01億元，占年計劃的47.1%，較去年同期加快5.9個百分點;1900個省大中型項目完成投資2820.32億元，占年計劃的47.4%，較去年同期加快2.2個百分點，其中60個總投資50億元以上重大項目完成投資567.46億元，占年計劃的46.2%;1315個三級聯動推進開工項目已開工953個，開工率為72.5%。

　　二、投資運行的主要困難和問題

　　今年以來，經濟發展外部環境發生深刻變化，投資增長仍面臨較大下行壓力。從全國看，上半年投資僅增長6%，較一季度、1～5月分別回落1.5、0.1個百分點。我省上半年投資增速盡管較1～5月回升0.2個百分點，但較去年全年、今年一季度分別回落0.6、0.3個百分點。當前，全省投資運行的困難和問題主要體現在：

　　(一)投資增長后勁不足。上半年，全省億元以上新開工項目僅1054個，同比減少295個、下降21.9%。新開工重大項目數量大幅減少，將嚴重影響全省投資增長后勁。

　　(二)民間投資增長低迷。上半年，民間投資增長9.9%，較去年全年、今年一季度分別回落3.1、1.1個百分點。造成民間投資增長低迷的主要原因有：一是受市場前景不明、投資回報偏低影響，企業投資意愿仍然不高。如宜春市今年以來有7家民營企業因市場變化，撤銷了總投資約78億元的7個項目投資計劃。二是民營企業融資難問題仍較突出，截至6月末，全省民營企業新增貸款僅占全部新增貸款的11.7%，同比下降1.7個百分點。各地普遍反映銀行信貸資金仍然偏好“貸公”“貸房”，實體企業獲得信貸支持難度大，如吉安市1～5月新增貸款中，住戶中長期消費貸款占65.9%，信貸資金大部分流向了樓市。三是隨著房地產調控力度不減、棚改貨幣化安置政策調整，民間投資重點領域之一的房地產開發投資快速放緩。前幾年我省房地產開發投資增速基本上一直高于全部投資和民間投資，而今年以來只有個位數增長，上半年增長7.3%，比全部投資、民間投資分別低4.3、2.6個百分點。

　　(三)影響項目推進不利因素交織顯現。調研顯示，當前在項目推進中受土地、資金等方面的影響較大。土地方面，多地反映不少項目由于用地指標問題推進緩慢，特別是涉及占用基本農田和林地的項目用地報批時間長、難度大。但從實際情況看，有的地方一方面反映項目推進因用地受制，另一方面卻存在土地批而未用率高的問題。目前，全省批而未用土地消化利用周期超過5年的設區市本級和縣(市、區)達33個。資金方面，今年以來貨幣供給量增速有所放緩，資金面總體趨緊，強化了對地方融資平臺的監管，各地普遍反映，無論政府平臺建設融資，還是企業項目融資難度都在加大。如上半年安遠縣融資平臺的融資總量下降43%，導致該縣一批基礎設施項目建設放緩;省重點重大項目中，撫州市總投資50億元的沃特瑪新能源汽車項目因融資難以到位，造成項目建設處于停滯狀態，上饒市、鷹潭市也各有1個項目雖已開工，但因資金問題投資方取消了項目。

　　(四)各地推進重大項目工作仍需加強。今年以來特別是5月25日省委、省政府在上饒市召開省市縣三級重大項目推進動員大會以來，各地高度重視、多措并舉推動重大項目加快開工、建設，但有些工作力度仍需加強。一是推進項目開工需進一步加強。1315個三級聯動推進開工項目中，截至6月底有20個項目未按時開工，其中：吉安市7個，宜春市、撫州市各5個，上饒市、鷹潭市、贛州市各1個。鷹潭市重點項目中計劃新開工129個，目前市本級31個項目全部沒有開工，貴溪市44個項目中有33個沒有開工，鷹潭高新區12個項目中有7個因各種原因導致暫緩推進。二是項目入庫統計需進一步加強。省發改委、省統計局5月專門召開會議，針對項目單位不重視項目申報入庫、導致不少已開工項目未入統的問題，部署了核對、督促重大項目入庫統計工作，但目前各地仍有較多已開工項目沒有入統。如南昌市已開工的395個市重大重點項目中未入統213個，宜春市已開工的94個重大項目中未入統60個，九江市已開工的74個省市縣三級聯動重大項目中未入統42個，贛州市已開工的174個億元以上項目中未入統32個，其他設區市也均存在不少已開工項目未入統的情況。

　　三、下一步工作舉措

　　下半年，要認真按照省委、省政府關于下半年經濟工作的部署和要求，堅定不移抓項目擴投資，著力保持投資平穩增長，為全省經濟高質量發展提供有力支撐。

　　(一)著力加強投資運行分析。密切監測投資運行情況，切實加強調查研究和分析研判，準確把握投資運行態勢，及時發現投資運行的困難和問題，研究提出針對性、操作性較強的對策建議。

　　(二)著力加快推進重大項目。以276個省重點項目、1900個省大中型項目、1315個省市縣三級聯動開工重大項目為重點，進一步加強調度、督促，力爭形成更多的實物工作量。

　　(三)著力強化項目服務保障。千方百計加強用地、資金等要素保障，及時協調、解決重大項目推進中的困難和問題。在省預留新增建設用地計劃中支持一批亟需的省重點重大項目解決用地指標，各地要加快批而未用土地消化利用，著力保障項目用地需求。支持項目發行綠色金融債、綠色企業債，力爭全年獲批企業債券200億元。

　　(四)著力規范推廣PPP模式。加強PPP項目統籌規劃，加快梳理發布條件成熟、吸引力強的今年第二批省級PPP示范項目。支持符合條件的PPP項目開展資產證券化，盤活存量資產用于重大項目投資。

　　(五)著力推進項目審批改革。認真落實省委、省政府關于加強作風建設、優化發展環境的決策部署，抓緊出臺投資項目審批提質增效改革實施意見，全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境。

　　附件：1.276個省重點項目上半年進展情況表

　　2.1900個省大中型項目上半年進展情況表

　　3.60個總投資50億元以上重大項目上半年進展情況表

　　4.1315個省市縣三級聯動推進開工重大項目上半年開工情況表

　　2018年7月24日

　　抄送：各設區市、省直管試點縣(市)發改委，贛江新區管委會經發局。

　　江西省發展改革委辦公室 2018年7月26日印發