目前，我國經濟正處于平穩恢復態勢，經濟社會發展與疫情防控統籌推進。安全生產是構建經濟雙循環發展格局的重要保障。隨著以工業互聯網為代表的新一代信息技術與制造業深度融合，工業生產本質安全水平顯著提升。工業互聯網與安全生產相結合是“十四五”時期實現產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要保障，是消除安全隱患的治本之策，是工業結構調整和轉型升級的重要支撐。

　　黨中央、國務院高度重視工業互聯網與安全生產融合發展，“工業互聯網+安全生產”是深入貫徹落實黨中央安全發展理念的重要舉措。2018年6月，應急管理部聯合工業和信息化部、財政部、科技部發布了《關于加快安全產業發展的指導意見》，提出“聚焦重點行業領域安全需求，以數字化、網絡化、智能化安全技術與裝備科研為重點方向”。2019年4月，應急管理部與工業和信息化部就工業互聯網提升生產本質安全水平開展座談并進行了充分溝通和交流。2020年10月，工業和信息化部、應急管理部聯合發布了《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》，提出到2023年底，工業互聯網與安全生產協同推進發展格局基本形成，工業企業本質安全水平明顯增強。

　　一、工業互聯網是保障安全生產的重要基礎設施

　　工業互聯網是實現制造業發展規模、質量、效益、安全相統一的重要保障。通過建設“工業互聯網+安全生產”新型基礎設施，支撐安全生產全過程、全要素、全產業鏈的連接和融合，可以實現企業、園區、行業各維度安全生產管理能力的全面提升。

　　第一，工業互聯網助力企業發展與安全生產齊頭并進。工業互聯網確保疫情期間安全生產平穩有序。工業互聯網平臺利用在線作業、信息匯聚、遠程服務和異地協同，實現生產作業最大程度的恢復，降低了疫情對工業經濟的負面影響，更好地幫助企業實現提質、降本、增效。另外，工業互聯網利用數字孿生技術與安全生產管理的融合，實現在特殊時期對關鍵生產設備全生命周期、全流程的數字化管理，實現危險作業現場少人甚至無人作業。

　　第二，工業互聯網助力實現園區企業協同聯動和智能管理。一方面，利用工業互聯網提升園區內全要素連接能力、自動化調配能力和敏捷化響應速度，實現不同企業之間協同聯動。另一方面，以園區內工業互聯網平臺為核心，數據中心與應急指揮調度中心為基礎，建立安全生產防控體系，全面開展安全生產風險仿真、應急演練和隱患排查，建立安監、環保、應急一體化智能管理系統。

　　第三，工業互聯網助力行業提升安全產品供給能力與本質安全水平。通過對化工、鋼鐵、有色、石油石化等重點行業安全管理經驗知識的軟件化沉淀和智能化應用、全要素網絡化連接和智能化管控等多種手段提高本行業領域本質安全水平，控制和降低行業領域重大風險，實現全行業安全（應急）產品供給能力提升。

　　二、加快推進“工業互聯網+安全生產”的四個關鍵點

　　一是以重點行業試點示范為有效帶動，拓寬“工業互聯網+安全生產”行業應用。遴選一批具有標桿效應的“工業互聯網+安全生產”試點應用；推動試點示范項目向行業內復制，鼓勵試點示范企業向更多行業、更多企業推廣經驗和方案；建立跟蹤評估機制，評估示范項目進展和成效，激勵項目應用的探索和完善。通過重點行業和關鍵領域示范項目的復制、應用、推廣和評估，推動“工業互聯網+安全生產”領域的技術創新、應用創新、融合創新和管理方式創新。

　　二是以龍頭企業創新應用為有力牽引，培育工業互聯網在安全生產領域的產業生態。一方面，改造提升傳統產業，鼓勵重點龍頭企業利用5G、人工智能、區塊鏈等新技術進行安全生產技術改造，形成可復制、可推廣的行業經驗。發揮龍頭骨干企業的產業集聚效應，利用工業互聯網延伸產業鏈條，強化產業鏈上下游安全生產協作，加快形成安全生產產業生態。另一方面，培育壯大新興產業，以工業互聯網和安全生產高水平融合應用為主線，孵化、培育、壯大一批“工業互聯網+安全生產”龍頭供應商，形成科技創新的策源地，形成新一代信息技術與制造業深度融合的綜合試驗場、成果轉化平臺、創新發展高地。

　　三是數字基礎設施體系構建為核心關鍵，強化安全生產數據資源建設。以“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）為指引，依托國家工業互聯網大數據中心：一方面，構建安全生產基礎設施體系，建設“工業互聯網+安全生產”行業分中心和數據支撐平臺，對接重點行業工業互聯網安全生產監管平臺，加速安全生產數據匯聚、發揮數據價值、加強數據技術攻關，構建產業鏈實時監測體系，實現強鏈、固鏈、優鏈。另一方面，加快安全生產數據資源建設，制定數據所有權、使用權和流轉權等的標準規范，構建符合國際趨勢的數據共享和數據整合頂層體系架構，運用區塊鏈等技術打造可靠的數據交換共享平臺，構建包括企業、行業和國家的三層數據治理體系。

　　四是以服務生產方式和企業形態變革為根本要求，加快推進“工業互聯網+安全生產”核心要素培育。政策落實方面，明確責任分工，建立激勵約束、督促檢查和工作推進機制；資金支持方面，設立專項財政資金，加強重大試點示范項目的支持力度，提升專項資金使用效率；標準體系方面，聚焦新技術、新模式、新業態，加快制修訂國家標準和行業標準，鼓勵社會組織制定團體標準；人才建設方面，從高層次科技人才入手，構建“工業互聯網+安全生產”人才庫，培養復合型人才隊伍。