如美國所愿。據美國政府網站信息，2021年11月8日，也就是美國設定芯片數據提交期限的最后一天，包括三星電子、臺積電、鎂光科技、西部數據、聯華電子和新光電氣等在內的23家公司提交了供應鏈相關資料。 臺積電和三星電子在最后時刻作出了妥協。 全球最大代工芯片制造商、蘋果主要供應商臺積電當天發布聲明，稱其已提交的資料中沒有披露客戶機密信息，并已在竭盡全力協助解決半導體短缺問題。它在發給彭博社的一封電子郵件中寫道，將一如既往地致力于保護客戶機密。

此前一天（11月7日），韓國財政部表示，韓國公司正在準備“自愿提交”相關信息，韓國科技巨頭一直在與美國就提交數據的范圍和深度進行談判。 據韓聯社消息，當地時間11月8日下午，韓國芯片公司三星電子和SK海力士兩家公司向美國政府提交了芯片業務信息。三星電子表示，“經與美國商務部磋商，并根據合同義務，我們沒有公開顧客信息?！?/p>

SK海力士則表示，與美國協商后，提交了相關資料。 9月24日，美國商務部和安全局發布“半導體供應鏈風險公開征求意見”，要求美國和其他國家的半導體企業“自愿”提交供應鏈信息，以更好地了解全球芯片短缺情況。這些信息被視為商業機密，包括應用技術、產品類型、庫存數據、訂單積壓量、交貨時間，以及每種產品前三名客戶的信息。期限為11月8日。

美國商務部部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）要求，所有主要半導體公司都要承諾遵守美國的要求，提供有關全球芯片短缺信息。她甚至威脅道：“如果企業不做出回應，我們工具箱里還有其他工具，幫助他們提交數據?！?/p>

這一要求在中國臺灣和韓國都引發了爭議，一些人擔心美國要求企業交出商業機密。幾個月來，雷蒙多團隊一直試圖弄清楚企業如何分配半導體供應。但此前召集不同行業會議并沒有提高透明度，一些芯片制造商也不愿交出敏感的商業信息。 雷蒙多在11月8日接受采訪時說：“過去兩周，我親自給美國和海外所有主要芯片生產商的首席執行官們打電話，每位首席執行官都向我保證，他們會遵守要求，向我們提供我們要求的數據?！?截至發稿時，雷蒙多還沒有親眼見到這些提交信息，但她樂觀地認為，這些主要芯片生產商正在提供強有力的支持，看來美國不需要啟用《國防生產法》去強迫他們了。

“在查看今天收到的數據后，我會更加清晰。我希望我們不必啟用《國防生產法》，但如果有必要，我們會這么做，因為供應鏈缺乏透明度。我們必須清楚發生了什么，芯片去了哪里，有沒有囤積或儲存現象?！崩酌啥嘌a充道。

拜登政府表示，這樣做的目標是緩解芯片瓶頸問題，找出可能存在的囤積行為。芯片問題已導致美國汽車生產陷入停滯，消費電子產品出現短缺。美國官員一再強調，如果政府要協助解決短缺問題，私營公司必須緊跟步伐，提供更多透明度。

 ▍《環球時報》   大幕之后

對于美國政府要求包括臺積電在內的一些芯片制造商，在11月8日最后期限之前提交芯片數據，行業觀察人士認為，此舉是美國霸權的又一個例子，迫使全球半導體供應鏈屈從于遠遠超出商業范疇的蠻橫要求。 上述觀察人士表示，這種舉動可能是針對中國的一種策略。而中國，是美國渴望在芯片領域占據領先地位的眼中釘，這種無理要求所帶來的影響，可能比解決的問題還多。如果造成損害，受影響的企業可以訴諸法律行動。 截至發稿時，臺積電尚未回應《環球時報》的置評請求。

業內人士表示，美國商務部提出的這一要求，帶有以解決芯片短缺為幌子遏制中國科技崛起的味道。 11月7日，一位半導體行業匿名人士對《環球時報》表示，對于收集芯片信息之后，美國政府議程的下一步行動，目前還不清楚。但幾乎肯定的是，這樣的要求旨在打壓中國科技公司。 臺積電和三星電子等其他可能的競爭者與華為等中國公司有合作關系。

知情人士表示，美方要求提交的信息大部分屬于商業機密，其中包括部分中國內地企業的產品參數。 美國將其不合理要求包裝成為識別供應鏈中的數據缺口和瓶頸，以及潛在的不一致的需求信號。美國商務部在9月的通知中列舉了一系列要求，涉及范圍廣泛，包括國內外芯片設計公司、材料和設備供應商，以及終端用戶信息。

例如，它從半導體產品設計者、制造商和微電子裝配商，及其供應商處獲取的信息和數據中，包括企業生產的任何集成電路——無論是在自己工廠，還是其他地方生產，可以識別主要集成電路類型、產品類型、相關技術節點（以納米為單位），以及基于最終用途，獲得2019年、2020年和2021年的實際或估計年銷量。

東南大學一位芯片行業專家趙教授告訴《環球時報》，這些都是較重要的商業機密。因為訂單、價格等信息在一個行業中非常重要，很多公司信息都可以從中泄露出來，包括其產品計劃、成熟度、預期價格等。 今年6月，白宮發布一份報告，根據2月的一項總統行政命令，其中包括對半導體和先進技術進行為期100天的供應鏈審查。

該報告多次提到中國，將銷售收入對中國的依賴確定為芯片制造的關鍵風險之一。 事實上，對每一個訂單，客戶都需要按照美國商務部的要求填寫基本產品信息，這實際上是一種常規做法。但這與9月份通知中列出的明細完全不同。 分析師稱，這一出于政治動機的要求根本無法解決芯片短缺問題，而且可能會遇到法律障礙。如果蒙受損失，中國企業可能會采取法律行動。

業內人士表示，臺積電一直在與美國有制造能力的芯片制造商一起努力，應對供應鏈信息披露問題。但他們最終妥協了。 該知情人士補充道，其實美國這一做法對中國或美國，以及全球半導體行業都沒有益處。他強調，美國可能試圖將芯片工廠轉移到美國，這意味著更高的物流成本。

行業數據顯示，擁有多元化半導體供應鏈的中國，從美國和其他地方購買價值3000億美元的芯片，其中相當一部分在中國加工制造，然后出口到其他國家和地區。 業內資深人士告訴《環球時報》，根據業內人士之前與美國設備制造商的溝通，美國半導體商界正在不遺余力地游說美國政府加強與中國合作，而不是反其道行之。

中國占美國半導體制造商全球市場銷售額的至少20％。 趙教授認為，美國不僅針對中國企業，也針對全球企業，因此影響巨大。這樣的數據披露沒有先例，其合法性值得懷疑。如果美國商務部要求芯片制造商提供用戶信息，導致相關公司蒙受損失，那么這些公司可以聯合起來，采取法律行動維護自己的利益。

今年5月，中國智能手機供應商小米與美國國防部達成和解，后者將小米從軍事清單中刪除，這是中國公司對美國政府采取法律行動的一個成功案例。 今年3月，美國一名聯邦法官暫停執行特朗普政府強加的黑名單。此前小米公司對美國政府提起訴訟，稱該黑名單“違憲”。 專家強調，如果因數據提交請求和可能的下一步措施而造成損害，中國企業可以訴諸國家的反外國制裁法和數據安全法。

▍《南華早報》   “這個兆頭令人擔憂”

臺積電遵從美國要求，成為微博熱議話題之一。中國用戶們討論此舉對國家安全的潛在威脅，以及中國自身對半導體的抱負和雄心。 但也有分析師認為，此舉不會對全球第二大經濟體——中國構成威脅。Strategy Analytics高級分析師Sravan Kundojjala說：“威脅并不大，這似乎是一種常規做法，沒有侵犯客戶權利?！?/p>

他解釋道，臺積電是一家以客戶為中心的公司，他們已經提交2021年預測，這都是公開信息。臺積電在季度報告中也披露了中國營收情況。 臺積電是蘋果和高通的主要供應商，也曾是華為——這家總部位于深圳的公司曾是中國最大智能手機供應商——的代工芯片制造商。

咨詢公司Intralink電子和軟件主管Stewart Randall表示，中國擔心敏感信息會流向美國。但對是否有國有企業躋身臺積電前三大客戶，他表示懷疑。臺積電2020年度業績顯示，該公司17％收入來自中國客戶，而北美客戶所占比例為62％。

法國外貿銀行（Natixis）亞太區高級經濟學家Gary Ng認為，美國政府未來可能要求提供更多數據的兆頭令人擔憂。 “如果未來相關公司被要求定期提供更敏感信息，這可能會給美國在與中國的競爭中帶來優勢，但這種情況發生的可能性不太高，因為這將引發半導體行業的強烈反對?！盙ary Ng說。 雖然中國公司能夠基于先進的7納米工藝設計芯片，但中芯國際目前只能大規模生產14納米級芯片，這促使一些中國公司依賴臺積電和三星電子來生產先進的芯片。

▍Techwireasia   絕非空穴來風

臺積電因決定遵從美國要求提供信息，而在微博、微信等多個數字媒體平臺上遭到批評。中國社交媒體上表現出來的憤怒，源于對美國可能利用這些信息制裁中國的擔憂。 雖然這家臺灣芯片制造商表示，不會向美國政府透露機密客戶信息，但它提交了信息，這是事實。

臺積電可以說是全球半導體行業最重要的參與者。 臺積電向美方提供的具體信息目前還不清楚。但該公司表示，不會披露客戶的機密信息，不會損害客戶和股東的權利。 北京大學中外人文交流研究基地學術委員會委員陳溪曾表示，這些數據可能幫助華盛頓以更精確的方式對中國企業實施制裁。

中國是目前最大半導體市場，約占全球市場份額35％，超過美國、歐洲和日本。 中國臺灣研究公司Isaiah Research首席執行官Eric Tseng認為，臺積電、三星電子和其它半導體公司可能會提供相對不敏感的信息來回應美國政府。但“與客戶商業秘密和權利有關的關鍵信息，如客戶名單、訂單內容和數量，將予以保密，以維持臺積電與客戶之間的長期信任?！?/p>

作為世界上最先進晶圓代工企業，臺積電在中國實現芯片自給自足過程中扮演著至關重要的角色。此前，這家臺灣代工企業遵守美國對華為的制裁，打壓了這家智能手機巨頭。 臺積電還停止飛騰信息技術有限公司的芯片生產。今年4月，美國將7個中國超級計算機實體列入清單，飛騰信息技術有限公司就是其中之一。

今年9月，中國芯片制造商一直大努力提高產量。中芯國際計劃建立一個新工廠，這是中國用于內存以外產品的最大制造工廠。 臺積電表示，正在盡其所能解決芯片短缺問題。同時承諾，未來3年內，斥資1000億美元擴大芯片產能。 中國臺灣表示，尊重美國商法，但如果中國臺灣公司收到任何“不合理的要求”，他們將支持這些中國臺灣公司。