【知遠導讀】美軍在發動重大軍事行動之前，必然會先進行信息心理戰，以貶低對手形象，降低敵方軍隊和居民的士氣，達到分化、瓦解、孤立效果。本文對作為西方重要遏制工具的“戰略宣傳”進行了較為詳盡的分析，作者認為以美國為首的西方國家善于制造假消息，誤導貶損對手，塑造社會輿論，受到資助的媒體及非政府組織已經成為實施這一行動的重要工具。
篇幅所限，推送部分為節選。
北約同俄羅斯聯邦關系現狀的特征是激烈的對抗，這是由西方希望孤立俄羅斯，削弱其政治和經濟實力，以達到將其逐出傳統國家利益范圍的目的所決定的。根據北約華沙峰會（2016年6月）做出的決定，從概念上鞏固了對俄羅斯聯邦進行全球遏制的路線方針，1北約領導人將戰略宣傳作為一個對抗混合威脅的有效工具，而俄羅斯近年來被公開指責為混合威脅的主要來源。
北約總部認為大規模使用“軟實力”和高技術信息資源，可以操縱社會輿論，直至改變大眾的價值觀體系，通過操縱信息，可大幅改變特定人群對于事實的理解以及行為。
造成這一現象的原因是信息分析與分發裝備的迅猛發展。根據美國研究人員的數據，地球上有超過70%的居民在使用移動通信網絡。個人和集體所有的電視機和收音機超過10億臺。全球信息網絡因特網用戶僅僅在10個最發達國家就超過25億人。2
因特網資源的巨大作用在近東和北非國家爆發的顏色革命過程中就已經展現出來，當時反政府演講的參與者廣泛傳播“革命思想”，利用微博和社交網絡來協調行動。另外一個可以展現這一網絡巨大能量的例子，是美國國防部和政府機構的加密信息泄露事件（愛德華·斯諾登，朱利安·阿桑奇），這些都給華盛頓在世界范圍內的聲譽造成了負面影響。
由于上述原因，北約國際秘書處公共外交局制定并在2017年6月得到北約國家國防部長批準的特別程序文件中，對遏制和國防領域中信息活動的基本問題進行了詳細論證?！拔鞣?2017”俄羅斯-白俄羅斯戰略演習的舉行，成為開始對俄羅斯聯邦新的信息-心理進攻的正式理由。
這一政策范圍內所對外公布宣傳的目的：抹黑俄羅斯外交政策，將其視為歐洲安全威脅的主要來源；確保在前蘇聯地區對俄羅斯聯邦形成國際孤立，降低其影響力；促進聯盟應對混合威脅軍事實力的增長；支持對俄羅斯的戰略遏制政策，限制同其對話。保證將西方反俄信息宣傳的單個問題細化到北約總部制定的法律規范文件中。
近年來，西方專家被迫承認俄羅斯在信息空間中所取得的優勢地位。俄羅斯針對包括西方執政精英在內各類目標受眾發動的信息-心理戰行動，為此使用了現代信息技術和大眾媒體，上述做法有助于軟化很多歐洲國家對于俄羅斯的制裁壓力。很多國家中，支持同俄羅斯進行對抗的政治家受歡迎程度下降。除此之外，西方專家還指出了居民對于西方主流媒體信任程度不斷下降的事實，其中包括北約和歐盟負責戰略宣傳的專家確認社交媒體中支持俄羅斯在敘利亞行動的評論不斷增多。
在此背景下，為了提高反俄宣傳戰的有效性，北約領導人為在歐洲居民中建立莫斯科的負面形象展開大規模協調一致的行動，這被認為有助于保障西方國家在遏制俄羅斯方面的利益。
美國及其合作伙伴所采取的行動，旨在完成下列較為務實的任務：
——確立俄羅斯作為北約主要安全威脅的形象，指出莫斯科在破壞以及退出《中導條約》方面的罪過，并據此確認俄羅斯聯邦在軍事潛力和軍費開支方面“不成比例的增加”；
——向國際社會提出俄羅斯入侵烏克蘭的證據，其中包括占領克里米亞，以及俄羅斯在頓涅茨克和盧甘斯克的駐軍，批評俄羅斯應該為系統性破壞“明斯克協議”和“布達佩斯備忘錄”的條件負責；
——讓國際社會接受北約行動的合法性，論證北約強化“東部翼側”行動的防御性特征以及行動符合國際法要求；
——讓聯盟相關行動的消息真實可信，以避免莫斯科對它們進行意料之外的解釋，保障降低出現突然事件和關系中緊張程度意外升級的風險；
——向國際社會證明俄羅斯是一個在貿易-經濟、金融和其它領域中不可靠的合作伙伴（由于所謂的社會不穩定和不利的投資環境）；
——在宣傳和反宣傳過程中使用破壞俄羅斯國際形象的人權保護話題；
——證明北約對俄羅斯實施戰略遏制，以及采取額外措施保證集體防衛和應對混合威脅的合法性。
根據北約在戰略宣傳領域先進經驗中心（里加）提出的建議，為了讓遏制俄羅斯行動達到最大效果，負責信息-心理斗爭的機構將集中在下列活動方向上。
例如為了完成戰略宣傳的任務，提高媒體的參與程度（對訂購的電視和廣播訪談節目進行投資，擴散分發己方的出版物，為定期出版的新聞期刊準備好消息）。歐洲提出建立專業從事反俄議題的大型信息通訊社，這種情況下因特網成為最為重要的工具。
電子資源利用已經形成了統一的系統性方法，如加強利用忠于西方的新聞記者、博客博主和社交網絡積極份子以遏制親俄傾向的發展，讓心理戰的方式和方法變得適合在因特網中使用。
要關注電影、書籍和電子游戲對于公眾意識的巨大影響，擴大針對性產品的出版發行（俄羅斯在其中是侵略別國領土的極權國家形象）。同時還要繼續聯合和協調美國以及歐洲國家在監控親俄媒體出版物方面的行動。為了限制它們影響世界輿論的能力，制造人為的行政、法律、金融和其他障礙。
加強同講俄語僑民之間的合作，以將他們用作歐洲利益的中間傳播者。擴大精通俄語，深諳前蘇聯空間居民社會心理專家對這類行動的參與。
提高對于反宣傳，建立阻礙擴散替代性消息條件的關注度。為了達到上述目的，需要完善反駁令人不快消息電子郵件的發送，討論同大型搜索公司谷歌合作的可能性，目的是利用其附件來查明和抹黑那些令己方不悅的信息。
在強化同俄羅斯對抗路線方針的框架之下，北約代表廣泛利用聯合國的講臺，北約議會和歐洲委員會，以及受到控制的媒體對俄羅斯武裝力量在敘利亞的行動提出批評。布魯塞爾和華盛頓指責莫斯科幫助“獨裁的阿薩德政權”，對支持反對派的敘利亞居民進行蓄意的人道主義歧視，針對平民使用不成比例的暴力。
北約重要人物會就所有關鍵性安全問題上西方所持的觀點，以及聯盟發生的實際事件進行解釋和說明。除此之外，北約專家還建立了“確定真相”的互聯網門戶網站，其中發布經過精心炮制的反對俄羅斯的信息。
與此同時，華盛頓及其北約盟友還特別注意在不實施直接軍事對抗的情況下，使用現有和新近獲取的資源，對俄羅斯聯邦施加破壞性影響。這類系統性的信息行動，目的是讓克里姆林宮喪失國際地位，破壞權威，迫使俄領導人放棄保護本國的地緣政治利益，接受在與西方關系中的從屬地位。
為逐步在人群中形成對于俄國家政權機構活動的負面態度，北約宣傳工作的重點是尋找針對所有受眾的差異化方法，當然依然會保持表面上的客觀性，沒有顯示出明顯的反俄傾向。
為了完成這些任務，北約戰略宣傳機構為了對俄羅斯受眾施加影響而采用下列方式方法：
——將俄羅斯聯邦領導人及情報機構的注意力向“內部問題”轉移；
——將俄武裝力量和執法部門的行動作為針對單個機構和人員實施制裁的借口，還用于對國家領導人進行政治施壓；
——使用非政府組織對獨聯體其他共和國中的反對派力量施加影響（例如在白俄羅斯的情況，這里西方的能力受到限制）；
——建立獲取有關俄羅斯聯邦各類信息的其它渠道（其中包括通過美國及其盟友資助的持不同政見者）；
——在俄羅斯的私營和國家機構中增加忠于西方國家的人員隊伍；
——有針對性地對青年人群施加影響，以消除他們的愛國主義思想，貶低俄羅斯聯邦在現代世界秩序中的重要地緣政治角色。
除此之外，作為一項重要任務進行研究的是在俄羅斯居民心目中逐步提高“西方民主價值觀”的吸引力，這有助于讓他們喪失民族認同感。
宣傳工作的一個優先方向，就是首先為俄羅斯反對派媒體，社會活動家，政治黨派和非政府組織提供全方位的資金支持。美國及其他主要歐洲國家正積極同俄羅斯這類人群的代表建立工作和私人聯系，他們被認為是國家權力機構和有影響力社會組織未來具有發展潛力的候選人。美國和西歐立法機構以各種專業、教育、文化和教學交換領域的國際、雙邊合作為幌子，為俄羅斯的各個部門和機構提供了實施上述行動的充分機會。
上述領域中最為行之有效的方案，就是美國國務院推行的“組織潛在領導人訪問”計劃。這一計劃邀請可以代表政治黨派，有影響力非政府組織，國際機構，大型出版社，商業聯合體等方面的外國人。為此舉辦的活動有經驗交流、職業培訓、磋商、觀光旅游等。
當俄羅斯政府對美國國際開發署在俄羅斯的活動下達禁令、并且加強對親西方的非政府組織管控后，在俄聯邦實施“美國角落”的項目就變得愈發重要，其實質在于保障已經成為美國外交、人道主義和文化影響力支撐點的信息中心網絡運行，周圍團結著各個階層親西方的居民。
在戰略宣傳過程中分析和傳播消息最為行之有效的方法，被認為是操縱假消息的傳播，即故意傳播明顯虛假消息的手段和方法，對敵方施加控制影響的實際措施體系，目的是讓對手陷入迷茫，讓他們認為有必要做出對于操縱者來說有利的決策。
因此，美國人所有的軍事行動都是從發動強大的虛假宣傳行動開始的，目的是抹黑敵人，確立他們的負面形象。西方國家媒體為了操縱社會輿論而在這一進程中使用的方法具有重要作用，其中包括：
——以捏造、歪曲事實的方法制造謊言；
——隱藏重要信息；
——將有價值信息放入垃圾信息，讓其失真；
——簡化和模式化信息，以做出必要的判斷和結論；
——禁止公開和披露有關己方國家活動的信息。
通常情況下歪曲信息要求使用相應的發送方法，其中包括：對于毫無根據的指責和結論做肯定性陳述；多次重復有利的事實和情節；消息碎片化，破壞事件之間的因果關系；傳輸材料時表現出緊迫性和轟動性；利用著名的政治活動家和受歡迎的演員來證實傳播的信息；防止出現替代性信息。
社會-心理歪曲和操縱事實的例子是所謂的“斯克利帕爾”事件的調查。發動大規模的信息宣傳戰，針對莫斯科在英國境內使用化學武器毫無根據的指責，可以讓歐洲所有的仇俄力量在采取新的示威性強硬反俄措施方面聯合起來，而聯合王國的領導人可以部分恢復因退出歐盟而遭受的名譽損失。
必須要通過精心策劃的挑撥離間行動（例如，對居民區的射擊），恐怖襲擊（例如在烏克蘭上空擊落馬來西亞客機），張揚敵方犯下的錯誤以進行抹黑等方式來對社會輿論施加必要影響。
為了使用類似的技術，西方制定了同媒體合作的新模式，其實質在于組建具有特權的記者，為他們提供報道所發生事件的優先權。
例如CBS公司逐步成為五角大樓的固定客戶，逐步將自己的主要競爭對手——NBS和ABC從這一領域排擠出去。他迅速從熱點地區發出對美軍有利的信息，而作為回報則收到來自軍工集團通用電氣、福特汽車、波音等數百萬美元的廣告訂單。
為了履行這群“贊助人”的社會訂單，此類記者會歪曲所發生事件的真實情況，向目標受眾傳達自己的意見，對所發生的事實和現象進行解釋。
里加開設的北約戰略宣傳領域先進經驗中心，在同俄羅斯聯邦展開的信息-心理對抗中具有絕對重要的意義，這一機構中有30名掌握俄語和阿拉伯語的工作人員。一名具有準將軍銜的軍官負責領導，下設有四個分部——思想研究，信息材料準備，教學和行政。
這一機構從事信息和心理行動概念性材料的撰寫，尋找對北約潛在敵人的意識施加行之有效影響的方式和方法，在派往危機地區之前對負責戰略宣傳的專家進行培訓，就最受關注的主題出版反俄材料，發動信息-宣傳行動以支持遏制俄羅斯的政策，對北約聯合武裝力量的行動進行宣傳。
