今年4月4日，中國商務部會同海關總署發布關于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施的公告，并于發布之日起正式實施。如需出口，必須向商務部申請出口許可證，申請文件中須詳述最終客戶對該材料的用途。

中國商務部表示，此次依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。中國作為一個負責任大國，將相關物項列管，體現了堅定維護世界和平與地區穩定的一貫立場。中方愿通過雙邊出口管制對話交流機制，加強對外交流與合作，促進合規貿易。

據了解，鈧與鏑屬于與射頻（RF）和儲存應用關鍵材料。其中，鈧廣泛應用于智能手機、Wi-Fi模塊與基站中的射頻前段模塊；鏑則主要用于硬盤機磁頭與電動汽車當中。因此對這類物質實施出口限制，或將影響到臺積電、三星、博通、格羅方德、高通、希捷（Seagate）與西部數據（Western Digital）等半導體廠。

中國第三輪稀土出口管制

中國第一輪限制出口的材料包括鎵、鍺、銻（Antimony）；第二輪限制擴大至鎢、銦、鉬、鉍與碲等與半導體制造密切相關的材料；此次第三輪，這次限制的兩項關鍵材料為鈧與鏑，對電信與存儲產業相當重要。

鈧主要通過其在氮化鋁鈧（ScAlN）中的應用，用于射頻（RF）領域。這種材料是高性能濾波器的關鍵，例如體聲波（BAW）與表面聲波（SAW）濾波器。

當鈧以約10%~40%的比例摻雜至氮化鋁（AlN）中后，ScAlN 可展現更高的壓電反應與機電耦合系數，對提升高頻電信應用中的信號強度、頻寬與能效相當重要。這些濾波器是5G智能手機與基站、Wi-Fi 6與Wi-Fi 7模塊中前段模塊的核心零組件。不過，一片帶有ScAlN芯片的200毫米或300毫米晶圓，所需的鈧僅幾克。

相較之下，鏑的應用更為廣泛，涵蓋儲存裝置、電動汽車乃至抗輻射應用。在硬盤（HDD）中，鏑被添加至永久釹鐵硼（NdFeB）磁鐵中，用于控制讀寫磁頭的音圈馬達（VCM），以提升磁鐵在高溫下的矯頑力（抗退磁能力）。同樣的NdFeB磁鐵也被廣泛用于電動車馬達，因此鏑在當中也有關鍵作用。

另外在磁阻式隨機存取內存（MRAM）中，鏑被應用于巨磁阻（GMR）或穿隧磁阻（TMR）結構中的自由層或固定層，以維持磁性方向的穩定性。此外，核反應堆、太空船與衛星等輻射防護組件中，也會使用鏑來達到屏蔽效果。

短期內無法替代

除了鈧與鏑之外，此次被列入出口管制的其他材料如釓、鋱、釔、镥與釤也有被廣泛應用在科技產業。雖然中國供應了全球絕大多數（大約70%）的稀土材料，但從稀土全球儲量來看，丹麥格陵蘭島、蒙古、越南、巴西等國也有豐富的稀土儲量。但這其中的關鍵在于，中國已經建立了一個高效的開采、萃取與精煉稀土元素的完整產業鏈。

雖然美國等國指控中國通過補貼稀土產業，刻意壓低生產成本，進而掌控關鍵材料的全球供應，使得其他地區生產商難以獲利。但當中國開始將對稀土出口管制后，他們又開始指責中國不該限制。在這過程當中，一些國家的稀土開發商也看到了機會，因為中國的限制出口，使得當地企業開采和供應稀土材料終于變得具有商業可行性。

比如，美國全美唯一一座致力生產稀土的礦場——位于加州的Mountain Pass 礦場近年來積極的希望恢復美國的本土的稀土供應鏈。Mountain Pass 擴產也獲得美國政府的支持，以及國防部的贊助。

因此，在面對中國實施出口限制后，一些海外企業很可能會選擇轉向其他供應商，但是這并非是短期內能夠實現替代的。因為這些國外的稀土供應商在稀土提煉技術上與中國差距巨大。根據美國能源部去年報告，中國擁有全球稀土約89%的分離能力，90%的精煉能力和 92%的全球磁鐵制造能力。