隨著改革開放的深入和城鄉一體化的進展，中國社會的人口流動性日益增大，大量的農村勞動力涌向城鎮、城市，給流動人口的管理帶來巨大壓力，特別是流動人口的治安問題日顯突出。藏污納垢是城中村出租屋的一個顯著特點，給和諧社會、和諧社區帶來了不和諧。盡管城市當局采取了一系列措施，包括出租屋定期巡訪、登記核對、加裝電子門鎖（門禁）、出入口加強巡邏，但這些基本上是“人防”與“物防”的措施，即使是門禁系統這樣的“技防”也是極其普通的靜態防范，沒有真正意義上的系統化、動態化、智能化、信息化管理，無法滿足流動人口的“流動”特點要求。事實上，出租屋的上門走訪登記管理方式無法每天進行，因為工作量太大，而且靠人眼識別不良分子，無論人的生理極限上還是準確性，都無法滿足要求。電子門禁，如果沒有城市化的人口信息系統聯網，根本無法預防犯罪，而且因為存在“一人刷卡多人出入”的弊端（主動尾隨或被動跟隨），也給不良分子提供可乘之機。據了解，深圳市近年來對出租屋強制性要求安裝電子門禁，但效果不太理想，一來門禁系統各區甚至各屋不統一，沒有統一的技術標準（卡和讀卡器），二來沒有與公安人口信息系統連接，導致無法對流動人口信息實時采集。

　　引入新技術

　　先介紹幾種新技術，然后再分析它們的集成與組合應用。

　　物聯網

　　物聯網是近來發展出來的新事物，是在互聯網基礎上的應用擴展。互聯網實現的是信息溝通，但信息的來源是人工采集來的，也就是說，互聯網只解決了人與人之間的信息溝通問題，并沒有解決人與事物、事物與事物之間的溝通問題。于是，人們開始試圖把各種傳感器連接到人們所關注的事物上，讓人與事物、事物與事物之間直接進行溝通。例如，世界著名零售公司沃爾瑪通過物聯網，利用RFID傳感器技術，實現全球貨架商品自動跟蹤，動態調配，自動通知供應商配送貨物。又如，基于物聯網，近來城市管理部門將各個行政職能部門的傳感器鏈接在一個公共信息平臺，實現“城市物聯網綜合管理系統”（CIMSIT： City Integrated Management System on Internet for Things），即治安（智能視頻監控與報警）、智能交通（車輛管理與交通違章）、環保保護（污染檢測、分析）、環衛監視（清理、清掃）、水利（絓-河水庫水位、水質）、園林綠化（植被、蟲害）、安監管理（生產安全、危險品、放射品等監管）、消防（火源隱患監視）、節能減排等。如圖1所示。此綜合管理系統，真正實現了基于現場數據的實時綜合聯動管理。但目前尚未把流動人口管理納入到CIMSIT中來。

　　準3D成像與識別

　　這是以色列的創新技術，通過3個不同角度的攝像機，同時對人臉進行拍照，取得準三維的人臉信息。以后，此人如要進入某限制區域，不管其臉是否正面對著攝像頭，電腦通過分析也可識別其身份。而傳統的人臉識別要求攝像機正對人臉采集圖像，大大降低了識別率和準確率，因為大多數情況下，來訪者無意識或不愿意面對門禁的攝像頭。

　　這種新技術比較適用高檔別墅和安全級別要求很高的場所，如監獄、檔案館、金庫等，其特點是要求事先建立臉譜信息數據庫，因此不適合人員流動性很大的賓館、娛樂場館、體育場館等。

    　電子標簽E-TAG
　　電子標簽是一種RFID卡(射頻識別Radio Frequency Identification的英文縮寫)，采用一種非接觸式的自動識別技術，通過射頻信號自動識別目標對象，并獲取相關數據，識別工作無須人工干預，可同時識別多個貼有電子標簽的高速運動物體。
　　RFID本身有著十分寬廣的使用領域，如物流和供應管理、電子腳鐐、電子錢包、生產流程制造和裝配、航空行李自動分揀、郵件/快運包裹處理、商用POS機、文檔追蹤/圖書館管理、動物身份標識、運動計時、門禁控制/電子門票、道路自動收費等。我們平常使用的公交卡、第二代身份證、電子門禁卡等都是低頻RFID卡(LF，工作頻率在30MHZ)，刷卡時卡幾乎要貼著刷卡器(所以低頻卡又俗稱耦合卡)，而電子標簽則是超高頻UHF卡(工作頻率在430MHZ和900MHZ頻點， 屬于無源卡)和微波卡(工作頻率在2.45GHZ頻點，屬于有源卡—卡內有集成的電池)，可在比較遠的距離(無源卡在30米內，而有源卡可以達到數百米，如港口船舶識別)被讀卡器讀寫信息，如不停車電子交費、物流、物品定位、電子腳鐐等。

　    目前，電子標簽掃描系統每秒可以掃描120以上目標，完全可以滿足出租屋、小區的出入口、公交站、地鐵口等密集場合人流的檢測要求。
　　雙頻RFID居住證卡
　　流動人口所持的與身份證關聯的居住證卡既可作為出租屋門禁卡，又有電子標簽功能，能夠被居住區道路出入口和街道出租屋的遠距離讀卡器讀取其信息。
　　流動人口信息數據庫
　　現在各城市的流動人口管理信息是靜態的，基本上靠人工記錄到電腦，居住證的信息就是登記時的信息，甚至幾年都沒有刷新，完全是靜態信息。
　　在這里我們不妨進行大膽的設想，流動人口信息如果能與地理信息系統(GIS)有機結合，通過物聯網RFID技術，就能對流動性保持記錄，比如某可疑人物一段時間的流動記錄可以在地圖上形象地表達出來，某某時間出入哪個小區的哪個出入口、某某時刻進出某某出租屋，什么時候從附近的哪個公交站或地鐵站出現。其作用類似城市道路交通卡口系統，黑名單在冊的嫌疑車輛是無法逃避監視的，包括套牌、違章、肇事逃逸、盜竊等。
　　流動人口信息
　　采集點布置與系統架構
　　出租屋的門禁+電子標簽雙頻讀卡器
　　安裝有公安機關統一認證的門禁系統，且與公安流動人口管理系統聯網、進行信息交換。不同常規門禁讀卡器，這類讀卡器還能自動地讀取路過此門附近(5米內)流動人口的居住證信息，即電子標簽信息(非門禁權限信息)，這樣，可以記錄尾隨或跟隨人員。
　　居住區出入口、公交站、地鐵口安裝電子標簽讀卡器
　　安裝由公安機關統一認證的電子標簽掃描(讀卡器)系統，且與公安流動人口管理系統聯網，讀取附近(5米內)流動人口的居住證信息，即電子標簽信息(非門禁權限信息)，這樣，可以記錄流動人口的流動狀況。

　　流動人口流動性信息數據庫(數據中心)
　　本數據中心是流動人口流動信息系統的心臟，記錄著每天的流動信息。讀卡器讀取的信息通過光纖、網線、無線(WIFI或3G)傳送到數據中心，信息包含讀卡器編號(對應相應的地理位置)、類型、時間等。數據庫應用軟件可給有訪問權的用戶(公安、居委會等)提供數據服務，包括流動人口出入統計、行動軌跡圖查詢、抓拍照片的比對服務等。
　　本數據中心并不記錄流動人口的身份信息(身份信息記錄在公安機關)，因此此數據中心可以由政府授權有資質的社會企業來承建，這樣以減少政府的建設與維護負擔，使公安機關能專注流動人口的治安管理。
　　隱私保護
　　人們可能擔心此套系統會侵犯公民隱私，其實公民的居住信息，在公民之間可以說是個隱私，但對政府管理部門來講，采集居民居住信息，只要居住信息不被用于商業目的或向公眾公開，其行為并不侵犯公民隱私。身份證、居住證都印上公開的居住地址，在酒店住宿也需要登記身份信息(你不能說酒店侵犯個人隱私)。因此，法律上，政府采集公民居住信息是合法的，不存在侵犯公民隱私問題，與人口普查一樣的道理。
　　政府應做的事
　　政府部門要做的事首先是制定準3D人臉圖像采集(照相)標準，目前證件照相由綷-過認證的社會照相館來完成，政府只要要求其提供辦證人3張不同角度的平面照片即可，并不會增加太多工作量和添加很多設備);其次，規范居住證RFID雙頻芯片和讀卡器技術標準，這樣才能保證以上系統的成功實現。