互聯網到底“+”什么 11項行動出爐

　　涉及創業制造能源金融民生等領域，2025年初步形成新經濟形態

       據新華社電 國務院日前印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確未來三年以及十年的發展目標，提出包括創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源(29.14, 0.00, 0.00%)等在內的11項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。分析人士認為，這一頂層設計將加快推進“互聯網+”的發展，有利于形成經濟發展新動能，催生經濟新格局。

　　醫療教育交通等互聯網應用更豐富

　　《指導意見》明確提出“互聯網+”發展目標：到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長 動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。

　　這一目標體現在四個層面：在經濟層面，互聯網在促進制造業、農業、能源、環保等產業轉型升級方面取得積極成效，基于互聯網的新興業態不斷涌現， 電子商務、互聯網金融快速發展；在社會層面，健康醫療、教育、交通等民生領域互聯網應用更加豐富，公共服務更加多元；在基礎設施方面，網絡設施和產業基礎 得到有效鞏固加強；在發展環境方面，互聯網融合發展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數據資源開放取得實質性進展。

　　關于“互聯網+”的十年發展目標，《指導意見》提出，到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態初步形成，“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。

　　在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制

　　《指導意見》提出了包括創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源等在內的11個重點行動，既涵蓋了制造業、農業、金融、能源等具體產業，也涉及環境、養老、醫療等與百姓生活息息相關的方面。

　　在“互聯網+”協同制造行動中，《指導意見》提出，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化 協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系。中國電子信息產業發展研究院院長羅文說，這將推動生產制 造模式變革和產業組織創新，智能制造將成為新型生產方式，制造業服務化將成為產業發展新趨勢。

　　在“互聯網+”益民服務行動中，《指導意見》提出，推廣在線醫療衛生新模式、促進智慧健康養老產業發展，探索新型教育服務供給方式。此外，“互 聯網+便捷交通”將促進公共交通服務效率、治理能力大幅提升；“互聯網+綠色生態”將構建面向循環經濟的綠色發展新模式。而降低行業進入壁壘、加強融合監 管等保障舉措將進一步促進互聯網與民生領域的深度融合。

　　觀點

　　必須逐步破除行業壁壘放寬準入限制

　　僅從互聯網經濟本身而言，我國就存在巨大的發展潛力。中國信息通信研究院理論測算結果表明，2014年我國信息經濟總量達16.2萬億元，同比 增長21%，占G D P比重超過26%，已成為拉動G D P增長的主要力量。但與發達國家相比，我國信息經濟占G D P比重依然較低，未來增長空間大、后勁足。

　　在一些專家看來，確?！盎ヂ摼W+”行動的落地，必須營造包容有序的監管環境，逐步破除行業壁壘，放寬融合性產品和服務準入限制，推廣負面清單， 擴大市場主體平等進入范圍。同時，政府應推動交通、教育、醫療等公共數據資源開放共享，優化資源配置，并加強重要領域的引導扶持。

　　中國信息通信研究院院長曹淑敏認為，一些事關產業發展全局的戰略性變革，若依靠市場力量難以形成具有競爭力的產業新生態，政府要大力引導和支 持，避免碎片化發展。同時，她也指出，企業應該是實施“互聯網+”的主要載體和踐行者，互聯網企業和基礎電信企業應致力打造“互聯網+”產業生態圈，傳統 企業則需依托互聯網在創新模式、商業模式、生產方式、組織機構、人才結構等方面進行深度變革調整，打造新經濟形態下的轉型升級新優勢。

　　“‘互聯網+’不是找最容易的領域，而是找比較難、對國家整個經濟轉型和發展方式轉型具有意義的領域去推動?！眹倚畔⒒瘜＜易稍兾瘑T會委員、 中國互聯網協會副理事長高新民說?！盎ヂ摼W+”行動的提出，最大的焦點在于推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平。

　　+創業創新

　　充分發揮互聯網對創業創新的支撐作用，推動各類要素資源集聚、開放和共享，形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍

　　+協同制造

　　積極發展智能制造和大規模個性化定制，提升網絡化協同制造水平，加速制造業服務化轉型

　　+現代農業

　　構建依托互聯網的新型農業生產經營體系，發展精準化生產方式，培育多樣化網絡化服務模式

　　+智慧能源

　　推進能源生產和消費智能化，建設分布式能源網絡，發展基于電網的通信設施和新型業務

　　+普惠金融

　　探索推進互聯網金融云服務平臺建設，鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面，拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度

　　+益民服務

　　創新政府網絡化管理和服務，大力發展線上線下新興消費和基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務

　　+高效物流

　　構建物流信息共享互通體系，建設智能倉儲系統，完善智能物流配送調配體系

　　+電子商務

　　大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，推動電子商務應用創新

　　+便捷交通

　　提升交通基礎設施、運輸工具、運行信息的互聯網化水平，創新便捷化交通運輸服務

　　+綠色生態

　　推動互聯網與生態文明建設深度融合，加強資源環境動態監測，實現生態環境數據互聯互通和開放共享

　　+人工智能

　　加快人工智能核心技術突破，培育發展人工智能新興產業，推進智能產品創新，提升終端產品智能化水平

　　七方面保障措施：

　　●夯實發展基礎

　　●強化創新驅動

　　●營造寬松環境

　　●拓展海外合作

　　●加強智力建設

　　●加強引導支持

　　●做好組織實施

　　2018年

　　互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。

　　2025年

　　“互聯網+”新經濟形態初步形成，“互聯網+”成為我國經濟社會創新發展的重要驅動力量。

　　“互聯網+”會帶來哪些改變

　　1 企業向“制造+服務”轉型升級

　　炎炎夏日，在北京豐臺的一幢公寓樓內，黃先生享受著清涼舒適的室內環境，他新安裝的這臺云空調，能夠根據北京豐臺當地實時天氣狀況自動調節屋內 溫度和濕度。1000多公里外的廣東佛山，志高空調總部云服務控制中心大屏幕上，跳動著全球各地志高云空調用戶的屋內溫度、濕度、當地氣候等指標數據，黃 先生家空調的控制指令就從這里發出。《指導意見》鼓勵制造企業利用物聯網、云計算、大數據等技術，整合產品全生命周期數據，形成面向生產組織全過程的決策 服務信息，為產品優化升級提供數據支撐。鼓勵企業基于互聯網開展在線增值服務，拓展產品價值空間，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。

　　2 通過互聯網定制個性化產品

　　“大規模個性化定制”是《指導意見》的一項重要內容?！吨笇б庖姟诽岢?，支持企業利用互聯網采集并對接用戶個性化需求，推進設計研發、生產制造 和供應鏈管理等關鍵環節的柔性化改造，開展基于個性化產品的服務模式和商業模式創新。鼓勵互聯網企業整合市場信息，挖掘細分市場需求與發展趨勢。長安汽車(18.81, 0.09, 0.48%)近日推出新奔奔車型為打造“私人定制”模式試水，消費者可通過互聯網平臺定制產品，每款車型都將有1728種定制方式，以滿足用戶個性化需求。

　　3 傳統企業在網上“買”服務

“鼓勵制造業骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯，推行眾包設計研發和網絡化制造等新模式?！弊? 循《指導意見》中提出的這一理念，央企航天科工集團眼下正在布局名為“航天云網”的“互聯網+智能制造”產業服務平臺。幾個月前，貴陽南明老干媽食品有限 公司需要一套二維碼防偽追溯系統，在省內找了一圈兒沒有成功。此番通過在“航天云網”發布需求，立即收到很多反饋，目前已得到業內優勢企業的積極響應并開 展方案對接。

　　4 提升公共服務水平

　　“互聯網+”益民服務行動明確提出，充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。這不僅將提升公共服務水平，也給企 業帶來新的發展機會。在珠海橫琴新區，總投資約22億元、目前國內規模最大的綜合管廊正在緊張施工。綜合管廊是通過將電力、通信、給水、燃氣、垃圾真空管 等多種管線集中鋪設的城市基礎設施，借助互聯網技術，這項由央企中國中冶(5.57, 0.12, 2.20%)設計并承建的綜合管廊項目設置有遠程監控、智能監測、自動排水、智能通風、消防等智能化管理設施，確保管廊內安全運行，將是國內智能化控制最高的管廊。