7月27日，《國家信息化發展戰略綱要》正式頒布，作為對《2006—2020年國家信息化發展戰略》的調整與升級，《綱要》描繪了我國在工業化尚未完成的前提下全面推進信息化的路線圖，將為未來10年國家信息化發展提供規范和指導。近期多位領導專家圍繞綱要進行了深入解讀。概而言之，蓬勃發展的新一代信息技術將成為驅動我國創新發展的新引擎，為我國重構國際競爭新優勢提供歷史機遇。信息技術加速與各領域技術深度融合，引發了經濟社會發展的深刻變革，大力推進信息化與工業化深度融合，推進工業轉型升級，已是勢在必行。

　　以信息化驅動現代化為主線

　　著力提升信息化應用水平

　　中央網絡安全和信息化領導小組辦公室副主任莊榮文：習近平總書記指出，“沒有信息化就沒有現代化”。《戰略綱要》按照“五位一體”總體布局，明確了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設領域的信息化發展任務。經濟領域，重點是培育信息經濟，推進互聯網與一、二、三產業融合創新，促進區域協調發展，強調了要構建新型商業基礎設施、優化政策環境，目的是挖掘增長動力，促進轉型發展。政治領域，重點是落實全面深化改革的部署，深化電子政務應用，解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　以信息化驅動產業轉型升級

　　國務院發展研究中心信息中心研究員李廣乾：《戰略綱要》與《戰略》之間是一種相互銜接的關系，與10年前相比，物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術極大地改變了信息化的大環境。我國已經是世界電子商務規模最大、種類最多的國家。此外，微信、微博等社交平臺發展的廣度和深度都是10年前所難以預料的。以電子支付、快遞、BAT為代表的新業態成為了產業轉型升級的新平臺，加上網絡安全、國際環境等都發生了顯著變化?！稇鹇跃V要》整合了近年來的諸多重大戰略，并將這些戰略融合到整個信息化建設當中，做到相互促進、相輔相成。對貫徹落實當前有關國家治理體系和治理能力現代化、“一帶一路”、“中國制造2025”等重大國家戰略進行了具體部署，為服務和促進這些戰略提供了技術、產業和基礎保障。

　　李廣乾認為，信息化促進經濟轉型升級在以下三個方面可以大有作為。

　　一是新一代信息技術移動互聯、物聯網、云計算、大數據等本身都是一個個的大產業，同時，它們的迅速發展使得其應用范圍的廣度和深度進一步加快。二是信息化使得傳統產業提質增效，涉及農業、制造業、服務業。在“互聯網＋”的大背景下，大多數產業面貌得到了極大的改觀。三是互聯網經濟與傳統產業深度融合。以BAT為代表的企業長期以來在泛娛樂化方面發展極為迅速，但是近幾年來明顯遇到了“瓶頸”，下一步如何與制造業融合則是泛娛樂化的重點，也是以BAT為代表的企業發展的出路所在。

　　智能制造生態系統是

　　信息化新階段主攻方向

　　工業和信息化部電子科學技術情報研究所周劍：我們既要推進工業化，又要推進信息化，需要兼顧工業化和信息化各自不同的發展規律。在兩化融合初期，新型工業化是我們的主要任務，工業化發展規律為主、信息化發展規律為輔；在兩化融合中期，二者勢均力敵；在兩化融合后期，信息化發展規律將占主導地位。當完全進入信息社會，工業經濟被信息經濟所取代之后，我們就真正進入了信息化發展的新階段，兩化融合的歷史使命也才會終結。

　　我國工業化沒有完成，平均自動化水平偏低，導致全面推進制造業數字化的基礎和能力不足，制造業網絡化也因此僅在靠近消費端的領域得到了規?；剿骱屯七M。只有當人、設備設施、制造活動等的數字化達到一定程度，基于數據（信息、知識）大范圍、大規模協同應用的制造業網絡化才能夠取得實質進展；只有當連接到網絡中的制造業參與主體、資源、活動等達到一定程度和復雜度，智能處理、自組織、自決策才會凸顯其價值且成為發展的必然要求，智能制造生態系統才會日益成熟并成為產業界的普遍選擇。因此從工業化、信息化發展的階段性來看，智能制造生態系統理所應當是兩化深度融合的主攻方向，但我國要構筑智能制造生態系統，需加快制造業數字化、網絡化和智能化螺旋式發展，任重而道遠，亟須因勢而動、順勢而為、趁勢而上。

　　驅動工業化向智能化演變

　　工信部國際經濟技術合作中心中國智造與工業4.0研究所所長王喜文：傳統工業化的技術特征是利用機械化、電氣化和自動化，實現大規模生產和批量銷售。在當前復雜的國際競爭和國內環境下，要提升我國制造業在全球產業價值鏈中的地位，解決制造業大而不強的問題，就必須從傳統生產方式向智能化生產方式轉變。

　　現代工業化的技術特征，除了物理系統（機械化、電氣化、自動化）之外，還要通過融合信息系統（計算機化、信息化、網絡化），最終實現信息物理系統（智能化）?！肮I4.0”時代，中國制造業向智能化發展，存在著巨大的空間和潛力。目前，我國正處在工業化的發展進程之中，經濟的崛起必定首先依托制造業。新一輪工業革命在帶來諸多挑戰的同時，也將為我國新一輪制造業發展提供許多難得“契機”。歷史經驗表明，每一次工業革命都為后發國家成功實現趕超提供“契機”，英、德、美、日等都是通過把握工業革命的機遇而成功的。就我國制造業轉型升級而言，新一輪工業革命將會同樣帶來趕超發展的“契機”。

　　以前，我國制造業技術含量不高，一直處于國際產業價值鏈的低端環節。工業化和信息化深度融合有效地為制造業的網絡化、智能化發展奠定了殷實的基礎。毫無疑問，“工業4.0”時代，新一輪工業革命將更快速地帶動兩化深度融合。信息技術向制造業全面嵌入，將打破傳統的生產流程、生產模式和管理方式，生產制造過程與業務管理系統的深度集成，將實現對生產要素的高度靈活配置，實現大規模定制生產，從而有力推動傳統制造業加快轉型升級的步伐。