長時間來，漫游費和長途費捆綁計算，但這是兩個完全不同的概念，而且漫游費又分為國際漫游和國內漫游，在這里我們主要談論的是國內漫游。簡而言之，所謂漫游費，就是這個地區的手機在別人的地盤使用時所產生的費用。

　　并非全部“徹底取消”

　　雖然三大運營商先后就漫游費的話題表了態，但是從他們的言論中可以看得出，并非全部徹底取消漫游費。以中國移動為例，在8月11日舉行的中期業績報告會上，中國移動首席執行官李躍表示，該公司已經從7月份起停止銷售包含長途漫游的新套餐，預計今年底取消銷售所有長途漫游套餐。

　　這句話包含著兩層含義，一是從7月份開始所有的新套餐都不包含漫游費;二是今年年底所有包好漫游費的套餐均不再銷售。這也意味著，那些正在使用包含漫游費套餐的用戶，在異地漫游時依然需要交納漫游費，如果想不再交漫游費，則需要升級套餐。

　　李躍也表示，語音業務仍然占據中國移動總收入的37%，取消漫游費存在風險，希望用一到兩年的時間，將風險降到最低。記者向中國移動的內部人士求證，得到的回復也是并未接到全部取消的通知。在獨立IT分析師付亮看來，要想真正取消漫游費，還要看如何推動老的本地套餐用戶轉為無漫游的新套餐，而梳理海量的含有漫游費套餐的使用情況，工作量又非常大。

　　相對來說，中國電信和中國聯通在取消漫游費的問題則比較徹底。7月15日，中國電信董事長楊杰表示，今年將逐步取消長途漫游費，并率先推行全流量計費;8月17日，中國聯通表示，自10月1日起進一步取消集團統一套餐的漫游費，各省可以根據本地情況開展一些優惠活動，但總資費要低于集團統一套餐。

　　兩者的說法，被媒體解讀為將在新老套餐中全部取消漫游費。不過，這兩家在取消漫游費的壓力上也相對較小。以聯通為例，中國聯通董事長王曉初在中期業績報告會上就表示，4年前推3G業務時，就已實行全國一費制，主流套餐均取消長途漫游，目前僅4%的用戶還有長途漫游，占比很小，如果取消，對聯通的收入影響不大。

　　從手動漫游到自動漫游

　　漫游費可以追溯到上世紀90年代，在大哥大時期就已經產生，那時的漫游費還是人工收費。根據中國移動業務支撐系統部經理寧宇的介紹，當時的漫游費是市話的一個附屬品，離開本地前，需要先去電話局登記，然后由電話局與即將前往的地方協商，分配一個當地的臨時號碼，幫助用戶在漫游狀態下繼續使用移動電話。

　　收取的費用主要包括三個方面：按申請次數收取登記費、被訪問電信系統的占用費、根據通話費用收取人工漫游通話費。長途通話費則需要另計。

　　此后不久，在廣東省內出現了最早的自動漫游，不再需要人工登記，這跟通信技術和網絡覆蓋有著密切的關系：多臺移動交換機可以自動切換，同時建網模式以地市為單位，有的是以省為單位，在同一張網內電話可以自由切換。

　　不過，也正是由于這種建網模式，全國并沒有一個統一的資費標準，這個局面直到1994年才被打破。當時，原郵電部發布了《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》，規定移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。

　　在此可以做一個拆分，假設用戶的手機卡是在A城市，如果用戶從A城市打到B城市，那么就只需要收取長途費;如果用戶從B城市打到A城市，那么就需要收取長途加漫游費;如果用戶從B城市打到B城市，那么就只收取漫游費。

　　北京郵電大學闞凱寧教授接受南方日報記者采訪時就曾表示，當時的通信網絡并非全國一張網，運營商的各地分公司也屬于獨立考核和結算，當廣東的用戶到北京使用時，會占用北京的網絡和基站資源，那么就要被收取一定的費用。

　　2008年曾對漫游費“動刀”

　　根據寧宇的介紹，最早的移動電話只是作為本地網市話的延伸和補充，在設計時并沒有過多考慮漫游的問題。因此要開通和使用漫游業務時，必須在網絡上增加新設備，設定新流程，在運營環節也要為解決漫游結算的問題增加建設、維護和運營等成本，所以漫游時的資費要高于本地通話資費。

　　不過，此后的十年間，中國的通信技術得到了全面的發展，移動電話從象征著高端人士的大哥大時代，進入了“尋常百姓家”的時代。運營商也歷經南北拆分、七雄逐鹿、六強爭鋒的變化后，最終在2008年左右形成了移動、電信、聯通三足鼎立的局面，全國逐步形成了一張網絡，漫游的技術、結算等問題也都得以解決?！∵@個時候，取消漫游費的呼聲就開始逐漸興起，闞凱寧就是其中一位重要的取消漫游費的呼吁者，他的“漫游成本基本為零”的說法也一直為各大媒體所引用。據他介紹，2007年前后主管單位就曾有過“動刀”的想法。記者查詢資料得知，2007年3月，原信息產業部曾把國內手機漫游費問題列為2007年電信資費管理八項重點工作之一。

　　闞凱寧告訴記者，當時異地撥打電話收取的費用包括本地通話費、長途費和漫游費，其中本地通話的標準費用是0.4元/分鐘，長途費用是0.7元/分鐘，每分鐘的漫游費則是0.2元，這樣加起來，異地通話一分鐘要達到1.3元。

　　2008年，針對是否取消漫游費的問題，工信部也專門組織專家組來研究如何調整，闞凱力就是專家組組長。據他介紹，當時專家組給出的建議是：主叫時，收取本地話費0.4元/分鐘不變，長途費用按照上限來收取，0.3元/分鐘，兩毛錢的漫游費取消，即一分鐘僅0.7元;被叫時，則只收取0.3元/分鐘的長途費。

　　“但最后因為牽涉面太廣，最后工信部召開聽證會，這個方案未能通過。”闞凱力說。最終，《關于降低完成移動電話國內漫游通話費上限標準的通知》出臺，采取漫游費“上限”的方案：主叫時，收取主叫漫游費，上限為0.6元/分鐘;被叫時，收取被叫漫游費，上限為0.4元/分鐘。

　　長市漫一體化將是主流

　　在此之后，人口流動更快更多，通信技術更成熟，網絡覆蓋也更全面，而漫游費卻依然居高不下，關于取消漫游費的呼聲也都一直存在。2013年前后，三大運營商獲得了套餐資費的自主制定權，就曾有專家建議將漫游費打包到長途和市話中統一計費。

　　被業界稱為“闞大炮”的闞凱寧就曾頻頻“發炮”：“從北京漫游到廣州，用的都是一家運營商的網絡，憑什么要收取漫游費?”

　　不過，隨著3G、4G業務的推進，在不少的套餐中，已經看不到漫游費的存在，長途、市話、漫游一體化收費已經成為了一個主流。聯通的3G、4G業務，均采用了一體化資費方式;電信的4G易通卡套餐、4G飛享套餐、4G自由組合套餐，以及一些虛擬運營商提供的套餐，也都如此;移動也將4G套餐的門檻從38元下降到18元。

　　與此同時，三大運營商在部分地區取消了漫游費。比如，去年9月，三大運營商宣布在京津冀地區取消長途漫游，中國移動云南公司取消滇中經濟圈四州市長途漫游費，成都、川南、川東北、攀西和川西北五大經濟區也逐步取消。而在珠三角地區，很多套餐都沒有了漫游費。

　　今年4月份，工信部也曾就熱議的取消漫游費表態，將積極推動在電信資費市場化機制下取消手機漫游費，下一步將根據國家區域發展戰略規劃，推動企業逐步取消區域內手機漫游費;繼續堅持電信資費市場化方向，進一步促進市場有效競爭。

　　多位業內人士在接受記者采訪時也都表示，隨著4G用戶的不斷增多，語音收入的不斷下降，漫游費很有可能將在明年徹底退出歷史的舞臺。

　　闞凱寧表示，要不要取消漫游費考慮的不是對運營商收入的影響大不大，考慮的應該是它收取得是否合理。在他看來，這款“化石級”的費用在今天已經沒有繼續收取的合理性。

　　在如何取消的問題上，他建議，可以在工信部的主導下，在一些資費相對較高的地方，率先試點，然后逐步向全國范圍內推廣，要尊重我國發展不均衡的國情。

　　不過，也有專家表示，漫游費的存在對于運營商來說，依然有一定的價值。通信專家項立剛就說，漫游費是運營商的用戶管理手段，比如在高校和農村，人員流動小，套餐費用就較低，但如果出省或市，就會產生漫游費。也正是漫游費的存在，其他地區的人就不愿辦理此類套餐。