今年的政府工作報告提出，扎實推進鄉村建設，大力改善生產生活條件，完成新一輪農村電網升級改造。這表明“十三五”開始的新一輪農網改造將全面進入攻堅收尾階段。對此，國家電網有限公司明確，今年將完成青海、西藏外“三區兩州”（不含云南怒江州）和中西部貧困地區電網建設任務；南方電網公司要求，2019年要以市州為單位全部提前實現國家新一輪農網改造升級目標。

　　已提前完成“井井通電”、

　　村村通動力電等任務

　　2016年2月，國務院常務會議部署決定實施新一輪農村電網改造升級工程，以補短板、調結構促穩增長、惠民生，主要任務包括：加快新型小城鎮、中心村電網和農業生產供電設施改造升級；穩步推進農村電網投資多元化；開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區農村電網建設攻堅；加快西部及貧困地區農村電網改造升級；推進東中部地區城鄉供電服務均等化進程。隨后，國網、南網相繼根據各自的實際情況進行了部署。

　　其中，國網新一輪農網改造升級工程主要包括七個方面：一是在2017年底前實現平原地區農田灌溉機井通電全覆蓋；二是在2017年底前完成經營區全部小城鎮（中心村）電網改造升級；三是在2017年底前完成經營區內除西藏外的未通動力電或動力電不足自然村電網改造全覆蓋，實現村村通動力電目標；四是確保經營區內國家光伏扶貧項目免費并網；五是西部及貧困地區農網供電服務均等化；六是東中部地區城鄉電網在“十三五”末基本實現城鄉電網一體化目標；七是推動西藏、新疆以及四川、甘肅、青海三省藏區農網建設，解決好剩余14個縣域電網與主網聯系薄弱的問題。

　　截至2017年9月底，國網提前完成農網升級“兩年攻堅戰”，完成經營區153.5萬眼平原地區農田機井通電，實現平原地區“井井通電”目標；實現6.6萬個小城鎮（中心村）電網改造升級全覆蓋；完成7.8萬個自然村新通動力電及改造，實現村村通動力電目標，受益人口達1.56億人。同時，截至2017年底，南網也實現了經營區4709眼機井通電、262個貧困村通動力電全覆蓋，完成3039個易地搬遷點配套電網建設，并全面完成7665個小城鎮（中心村）電網改造升級。

　　也就是說，兩大電網企業通過“兩年攻堅戰”完成了“井井通電”、小城鎮（中心村）電網改造升級和村村通動力電任務，隨后在加快西部及貧困地區農網改造升級、推進東中部地區城鄉供電服務均等化進程等方面持續發力。其中，2018年，國網全面推進“三區兩州”（不含云南怒江州）和381個貧困縣電網改造升級，建成74個“小康用電示范縣”；南網農網改造升級工程總體完成投資309億元，其中完成23個“小康用電示范縣”投資33.1億元。

　　今年農網建設

　　重在服務脫貧攻堅

　　根據今年政府工作報告“完成新一輪農網升級改造”的要求，可以預見的是，余下的農網升級任務將進入沖刺階段，為2020年全面建成小康社會提供堅強的電力保障。對此，國網明確，今年將完成青海、西藏外“三區兩州”（不含云南怒江州）和中西部貧困地區電網建設任務；南網要以市州為單位全部提前實現國家新一輪農網改造升級目標，深度貧困地區也要一并達到國家要求，全面解決農網“低電壓”、卡脖子等存量問題。

　　隨后，各省電網公司也相繼發布了2019年的履責承諾：2019年，河南電力將完成3000個行政村電網改造提升工作；江西電力將實施服務脫貧攻堅十大行動計劃，2019年脫貧551戶；重慶電力將完成農網投資7.275億元，提升33個區縣農網設備水平；吉林電力將完成農網投資6.4億元，其中白城、延邊地區6個國家級貧困縣3億元；黑龍江電力將完成農網供電企業智能電表推廣；陜西電力將實施電力脫貧專項攻堅工程160項，投入電力脫貧專項資金超過1.2億元；甘肅電力將投資13.5億元實施“一區一州”等36個貧困縣區農網改造升級工程。

　　由此可見，完成貧困地區電網建設任務是今年農網改造升級的主要目標。

　　“三農”從“用上電”

　　向“用好電”升級

　　“隨著‘煤改電’的推廣和農村家用電器的普及，北方農村現有電網容量配置不足的問題更加凸顯。同時，發展不平衡不充分的問題依然突出，東中部地區用電需求增長強勁，季節性供電緊張問題依然存在，農網發展相對落后，急需‘擴容升級’；西部地區特別是貧困地區、邊遠地區農網發展歷史欠賬多、落后尤為突出，供電能力和質量有待持續提升。”國網相關人士介紹。

　　為滿足農村地區電氣化等日益增長的電力需求，國網積極部署，未來三年農網投資將達3300億元，將強力推進農網改造升級工程建設，著力解決農網網架薄弱、結構不合理等突出問題，力爭徹底解決農網“卡脖子”、臺區容量不足等問題，到2020年，農村戶均供電能力提升26%。

　　同時，今年1月，國網印發了《關于服務鄉村振興戰略大力推動鄉村電氣化的意見》，將圍繞國家鄉村振興戰略規劃的重大工程、計劃、行動，利用2019-2022年四年時間，全面實施鄉村電氣化提升工程，著力增強農村用電保障能力，提升農業生產、鄉村產業、農村生活電氣化水平。

　　對于南方五省區，南網也要求，到2020年，進一步提升農網配電自動化水平和農網供電能力、用電質量，各縣區全部實現改造升級目標，貧困地區供電服務水平基本達到本省區農村平均水平，建成安全可靠、結構合理、綠色高效、適度超前的農村配電網。

　　編后

　　盡管近年來農網建設投入大、速度快，但由于歷史欠賬多，農網建設仍跟不上農村發展需要，而且，隨著農民生產生活方式改善升級和農業現代化、農村電氣化發展，對農網供電能力和服務質量的要求也越來越高。因此，農網改造升級、電力普遍服務提高是一個持續、漸進的過程。在這種情況下，需建立農網投資、農村電力普遍服務的長效機制，將各地農網規劃納入地方經濟社會發展規劃，與城鎮化、扶貧搬遷等政策統籌實施，以避免出現電網先建出現的有網無荷、超出實際需求等問題，減少資金資源浪費，推動農網升級與地方經濟社會發展相適應，實現可持續發展。