據商務部網站29日消息，8月26日，美國Globalfoundries公司依據《美國1930年關稅法》第337節規定，向美國國際貿易委員會（ITC）提出兩起337調查申請，指控對美出口、在美進口和在美銷售的半導體設備及其下游產品侵犯其專利權，請求ITC發起337調查，并發布有限排除令和禁止令，中國TCL集團、海信集團、聯想集團和深圳萬普拉斯科技有限公司（One Plus）等企業涉案。

定點爆破：337調查

根據美國《1930年關稅法》第337節（現被匯編在《美國法典》第19編第1337節）的規定，如果任何進口貿易中存在侵犯知識產權或其他不正當競爭的行為，ITC都可以進行行政調查。

如果ITC認定某項進口產品侵犯了美國國內知識產權，或雖未侵犯知識產權但其效果卻破壞或實質上損害美國某一產業，或阻礙該產業的建立，或對美國商業或貿易造成限制或壟斷，則ITC有權采取制裁措施。

中國已成為遭受“337調查”最多的國家，2018年涉及中國企業的“337調查”達到19起，占全年案件的比例為38％，創下2004年之后的新高。截止今年6月底，半年內，美國企業已經針對中國發起了12起“337調查”申請，美國國際貿易委員會已經對華發起了9起“337調查”，337調查成了敲打中國企業的常規手段。

殺傷性武器：301調查

相比起“337調查”快節奏，小范圍突破來說，美國的301調查可算得上是重型武器。337調查和301調查在內容和影響上有本質上的區別，337針對的只是部分企業，301針對的是整個產業。

301調查是美國《1974貿易法》的一項條款，根據該規定，美國貿易代表可以對外國法律、政策或做法進行調查，與有關國家進行磋商，并決定是否采取提高關稅、限制進口、停止執行有關協定等報復措施。對于遭受301條款貿易調查的對象國來說，他們可能面臨著出口商品丟失美國市場份額的風險，進而影響本國的就業和經濟發展。

對中國的6次301調查

從1990年開始，美國就對中國開始了“特殊照顧”，將中國升級為為“重點觀察國家名單”，截止目前美國已經對中國進行了6次301調查。

1991年4月，美國政府以中國專利法缺陷，美國作品著作權、商標秘密和商標權保護的缺乏對中國發起了第一次“301調查”。在經歷9個月的商討后，中美雙方達成妥協，中美簽訂有關知識產權保護協議，中國對改進知識產權法律作出承諾。

1991年10月，對中國發起了市場準入的301調查，為期12個月，主要針對中國對美國商品進入中國市場設置不公平壁壘問題，中美進行了9輪談判后，1992年10月簽署《中美市場準入諒解備忘錄》。

1994年6月，美國對中國發起了第三次“301調查”，要求中國完善知識產權保護，對美國知識產權產品開放，歷時8個月。1995年2月，中美達成了第二個知識產權保護協議。

1996年4月，美國以中國對知識產權保護不力為由，對中方發起第四次“301調查”。2月后，1996年6月，中美達成第三個知識產權保護協議。

2010年10月，美國開始試圖遏制中國在技術前沿領域的發展，美國針對中國政府制定的一系列新能源政策和措施展開“301調查”，主要涉及限制重要礦產出口、提供出口補貼、歧視國外貨物和企業、要求技術轉讓等。

目前“301調查”的重點就是通信設備、集成電路、半導體、新能源汽車等高技術領域的知識產權保護和技術轉讓。如果把時間線列出來，我們會發現， 中美之間的貿易摩擦已經呈現出由低端行業向高端行業過渡的趨勢，可以預見，未來一段時期美國這類“小動作”不會消停。

沒有永遠的朋友，只有永遠的301

事實上，美國的301不止是只針對中國，而是針對那些威脅到其地位的國家，除了中國以外，美國的盟友也遭遇過301調查，日本就曾在上世紀八十年代經歷了24次301調查，而且幾乎都是日本極具競爭力的產業。

30多年前，日本經濟快速發展，牢牢占據了全球第二大經濟體的位置，其經濟以出口為導向，出口商品都以物美價廉取勝，對美國存在巨額貿易順差。以豐田和本田為代表的日本汽車在美國市場份額一度達到20％，年出口額達到240億美元，日本也成為美國最大的汽車進口國家。單是美國汽車業，20世紀80年代初就有6萬工人失業。在日本廠商的沖擊下，美國傳統制造業基地五大湖區的企業出現破產，導致大批工人失業。

日本的芯片產業也迅速崛起，芯片巨人英特爾在日本廠商的價格打壓下，一度出現了嚴重的財務危機。1983年，英特爾歷史上的傳奇人物、時任總裁安迪·格魯夫（AndyGrove）破釜沉舟，放棄了跟日本企業相比已經沒有任何優勢的存儲芯片業務，全面轉向集成芯片，方才起死回生。

1986年，世界半導體產業銷售額居前三位的是日本電氣公司、東芝和日立，前十位公司中有六家是日本企業。在這樣的背景下，美國開始逐漸轉向貿易保護主義，采取單方面貿易制裁等手段來應對日本的“經濟威脅”。

20世紀80年代，美日之間的貿易摩擦不斷升溫，美國對日本產品的打壓從紡織品、鋼鐵等擴至汽車、彩電等領域，總共24次對日本揮舞起“301調查”的大棒。

1981年，美國迫使日本主動限制汽車出口；

1983年，美國對日本摩托車征收高達45％的重稅；

1985年，美國迫使日本增加進口牛肉和橙子等美國農產品；

1986年，美國迫使日本設置半導體對美出口價格下限，保證不在美國銷售廉價芯片，還要日本保證進口半導體的市場份額；

1987年，美國對日本電視和計算機征收100％的關稅……

回過頭來看，美國的“301條款”打擊的幾乎都是日本最具競爭力的產業，但是由于 “二戰”之后日本不僅在軍事外交上嚴重依賴美國，其出口行業也嚴重依賴美國，因此，在遭受美國貿易大棒時，日本政府選擇了“讓步保出口”。美國的施壓，成功逼迫了日本限制對美出口、開放國內市場。

美國的焦慮

長期以來，中國處于全球制造業產業鏈的中低端， 美國處于高端， 中美經濟具有很強的互補性， 大家在固有的世界分工中相安無事。但隨著中國在產業鏈條中快速向上游遷移， 逐漸打破了美國為首的西方發達國家的壟斷格局，所以美國必須對中國出手，如今不斷來襲的貿易爭端，投射出美國對全球化背景下發展的戰略焦慮，當然也一定程度上反映出芯片波瀾之下的大國制造之憂。在可預見的未來，美國的337調查會不斷騷擾我國的企業，301調查則不斷逼近我國的高科技產業鏈，當然，從福禍相依的角度來看，有人不斷監督我們，這也未嘗不是件好事。