這兩天，深圳迎來了它的最高光時刻！

　　這不僅僅是因為它即將迎來 40 周年生日，而最高層也會親自出席即將到來的深圳經濟特區建立 40 周年慶祝大會并發展重要講話。

　　更重要的是，值此重大歷史節點，國家在政策層面給深圳拋出了一個大禮包。

　　這個禮包，就是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（下文簡稱《方案》）。

　　這一《方案》為深圳未來的改革發展定了基調。

　　其中，《方案》中最讓雷鋒網關注的是，國家交給深圳一項重大任務，這項任務就是——探索培育數據要素市場，做全國的排頭兵。

　　1

　　深圳的一個重大使命：探索數據要素市場

　　從政治層面來說，深圳，已經不僅僅是廣東省的一個城市，而是中國特色社會主義先行示范區的建設城市，其影響力是國家層面的。

　　由此，在 2019 年國家重大決策的基礎上，此次《方案》的提出，當然是給深圳在設立經濟特區 40 周年之際的一份 ”生日禮物“，但同時也是希望深圳在綜合改革中不斷嘗試，為全國其他城市做出榜樣。

　　當然，深圳作為一個以科技創新為動力的城市，《方案》中也少不了科技相關內容。

　　其中最為值得注意的是，在 ”完善要素市場化配置體制機制“ 一章中，《方案》表示，要加快培育數據要素市場，具體來看：

　　率先完善數據產權制度，探索數據產權保護和利用新機制，建立數據隱私保護制度。試點推進政府數據開放共享。支持建設粵港澳大灣區數據平臺，研究論證設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易。開展數據生產要素統計核算試點。

　　可以看到，作為一種市場要素的 ”數據“，再次在中央文件中得到了強調。

　　而深圳，作為眾多科技公司云集的城市，同時也是互聯網、大數據、云計算等數據相關企業集中扎根的城市，具有 ”數據交易“ 的天然優勢，被國家選中了。

　　不僅如此，深圳也將建設 ”建設粵港澳大灣區數據平臺“——可見，在國家的計劃中，深圳將成為整個粵港澳大灣區的數據交易和集散點。

　　這是一個非常重大的使命，也是一個艱巨的任務。

　　因此，國家決定，給與深圳更多的自主權，讓深圳先去嘗試，去探索數據交易市場中的產權制度、產權保護機制、隱私保護、政府數據開放、統計核算……這一系列內容，其實都是數據作為一種要素在市場交易中的不可或缺的環節。

　　深圳先試，為全國總結經驗——所謂 ”投石問路“，深圳就是國家在為了推動全國數據在市場中流動而投出一顆石頭。

　　對于深圳來說，這固然是一種榮譽，當然也是一種責任。

　　2

　　北京列大綱，深圳先探路

　　大數據時代，數據是新的石油。尤其是在我國大力發展新基建的大背景下，數據可以說是新基建發展的 ”血液“——從這個角度看，數據的交易正如血液的流動一樣，無比重要。

　　因此，在新基建的整體框架中，”數據交易平臺“ 是其中不可或缺的一部分。

　　這一點，我們可以從北京市的新基建規劃中看到例證。

　　雷鋒網注意到，2020 年 6 月，《北京市加快新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》（簡稱《方案》）正式發布，其中談到 ”建設數據智能基礎設施“ 時表示，要打造 ”數據交易設施“，具體來說：

　　研究盤活數據資產的機制，推動多模態數據匯聚融合，構建符合國家法律法規要求的數據分級體系，探索數據確權、價值評估、安全交易的方式路徑。推進建立數據特區和數據專區，建設數據交易平臺，探索數據使用權、融合結果、多方安全計算、有序分級開放等新交易的方法和模式，率先在中國國際服務貿易交易會上開展試點示范。

　　北京市新基建六大任務

　　可以看到，在國家強調數據作為生產要素在市場中流動的大前提下，北京市率先提出了細致的數據交易平臺的措施，起到了標桿作用。不過，從目前的情況來看，雖然北京市列出了大綱，但事關全局，在真正具體的探索和實施層面，國家還是選定了深圳來做排頭兵。

　　那么，為什么是深圳？

　　因為深圳的底子好，尤其是深圳在新基建領域的底子好——有利于數據流動。

　　比如說，深圳的 5G 部署走在全國前列，率先完成了 5G 獨立組網全覆蓋，5G 基站密度國內第一，5G 基站和終端出貨量全球第一……在 5G 之外，深圳寬帶普及和光纖入戶建設處于國際先行梯隊，固定寬帶人口普及率 51.5%，光纖接入用戶占比達 94.2%。另外，雷鋒網注意到，深圳在人工智能、工業互聯網等領域的建設和發展水平也保持國內領先。

　　同時，深圳是我國電子信息產業重鎮，電子信息產業總產值長期以來占到全國的 1/6 以上，更有騰訊、華為、中興這樣的與大數據密切相關的企業；不僅形成了一個輻射全國范圍內的 ”數據池“，更擁有著國內頂尖的數據承載能力……這些都是打造數據交易平臺的必備條件，也是深圳獨有的優勢。

　　基于這個優勢，深圳在 ”打造數據交易平臺“ 方面，不僅可以服務于粵港澳大灣區，還具備著服務全國的潛在實力和優勢。

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　　數據生產要素，關系著我們國家

　　發展的未來

　　數據成為國家所定義的生產要素，史無前例。

　　今年 4 月，新華社正式刊發了中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，這是中央發布的第一份關于要素市場化配置的文件，具有重大意義——其中，數據作為生產要素之一，被正式納入到國家所定義的要素市場化配置中。

　　可以說是具備歷史性的重大意義。

　　在對《意見》進行解讀時，國家發改委相關負責人認為，之所以將 ”數據“ 納入生產要素的范圍，是由于信息經濟發展的結果——雷鋒網認為，這也是大數據時代的必然。

　　當然，更重要的是，正如國家發改委相關負責人的說法，數據生產要素屬性的提升，關系著經濟增長長期動力，關系著我們國家發展的未來。

　　數據作為一種要素走向市場流通，實際上也是國家在數字時代經濟社會發展的必然大計。

　　在這一維度上來看，深圳，再次成為國家面向未來發展的的排頭兵。