新一輪省級數據管理機構改革的實證分析
網絡安全與數據治理
李哲行，曾建，魏貝
中電數創（北京）科技有限公司
摘要： 新一輪數據管理機構改革是國家推動數據要素市場化配置改革背景下的新要求。通過搜集整理31個省份數據管理機構設立有關資料和信息，對其設立模式、隸屬關系、職能設置進行分析，研究發現，新設省級數據管理機構主要通過“單獨設立”和“綜合政務服務”兩種模式建立。隸屬類別包括了省政府組成部門、省政府直屬機構、省政府辦公廳管理機構等5大類，整體上呈現出行政地位上升和分布均勻的新特征，其職能設置較早期階段也呈現出新的特點。為充分發揮新設數據管理機構的作用，研究也對數據管理機構存在的不足也進行了分析，并提出了相應建議。
中圖分類號：F49文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.09.009
引用格式：李哲行，曾建，魏貝.新一輪省級數據管理機構改革的實證分析［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（9）：55-61.
引用格式：李哲行，曾建，魏貝.新一輪省級數據管理機構改革的實證分析［J］.網絡安全與數據治理，2024，43（9）：55-61.
An empirical analysis on the new round of provincial-level data management institution reform
Li Zhexing，Zeng Jian，Wei Bei
China Electronics Digital Innovation
Abstract： The new round of the data management institution (DMI) reform is a new requirement in the context of the reform of the marketoriented allocation of data elements promoted by the state. This paper starts from the study of the establishment of the DMIs in 31 provinces of mainland China, and analyzes the evolution and changes of their establishment models, affiliations, and functional settings. The study finds that the newly provincial-level DMIs are mainly established through two modes including the separate-establishment mode and the comprehensive-government-service mode. And all the DMIs mainly fall into five categories which contain the component department of provincial government, the department managed by provincial government, etc. In order to give full play to the role of the new DMIs, the study also analyzes the shortcomings of the new DMIs and puts forward corresponding suggestions.
Key words : data management; provincial data management institution; institutional reform; data element
引言
2019年，黨的十九屆四中全會首次提出將“數據”作為生產要素參與社會分配。2020年，國家在《中共中央 國務院 關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，首次將“數據”與土地、勞動力、資本、技術并列為5大生產要素之一。隨著《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等重要政策文件的陸續出臺，北京、上海、廣東、浙江等地數據要素市場化配置改革工作逐步推進，從國家到地方愈發重視數據作為新型生產要素在促進經濟社會發展過程中的作用。
在此背景下，各級政府需要在第八次機構改革中建立起的數據管理機構體系基礎上做進一步完善。2023年3月《黨和國家機構改革方案》出臺，提出組建國家數據局，并作為由國家發展和改革委員會管理的副部級機構于10月份正式成立。此后，各省級政府積極響應，結合各自實際，加快推進省級層面數據管理機構組建，設立了專責數據管理的行政機構。
本文詳細內容請下載：
http://www.cowatch.cn/resource/share/2000006164
作者信息：
李哲行，曾建，魏貝
（中電數創（北京）科技有限公司，北京100083）
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